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　　2月17日，省总工会印发《辽宁省总工会关于深入推进“兜底建”工作的实施意见》（以下简称《意见》），针对新就业形态工会工作覆盖面不广、凝聚力不强、“小三级”工会组织网络不健全等关键问题，深入推进“兜底建”工作。通过夯实组织基础、创新途径方法、强化工作保障等，最大限度把全省新就业形态劳动者组织到工会中来。

　　“兜底建”工作主要面向货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者，为适应他们就业灵活分散、流动性高、与用工单位劳动关系复杂等特点，充分发挥“小三级”工会“兜底”作用，通过加强区域（行业）工会、乡镇（街道）和园区工会、社区（村）工会建设，广泛吸纳新就业形态劳动者加入工会组织，确保想入能入、应入尽入。

　　关于“兜底建”工作的总体要求，《意见》给出明确目标：全省各级工会要通过三至五年努力，进一步建强做实“小三级”工会组织体系，有效打通制约新就业形态劳动者建会入会的体制机制障碍，最大限度把他们吸引过来、组织起来、稳固下来，实现“小三级”工会建设和新就业形态劳动者建会入会工作双提升。

　　《意见》主要围绕“兜底建”工作的几个关键性问题，特别是针对“兜在哪”“怎么兜”等进行了详细阐述。

　　关于“兜在哪”，《意见》明确指出，要从三方面“兜底”。做实区域（行业）工会，着力建设以覆盖新就业形态劳动者为主的县级、市级行业工会联合会；建强乡镇（街道）、园区工会，积极争取党委、政府重视支持，将乡镇（街道）、园区工会建设纳入党建工作总体部署；扩面社区（村）工会，指导覆盖企业职工较多、新就业形态劳动者集聚的社区（村）规范建立工会委员会或工会联合会。

　　针对“怎么兜”，《意见》明确了四项举措。要畅通入会渠道，积极推行集体登记入会、流动窗口入会、职工沟通会现场入会等方式，大力推行网上入会、扫码入会；坚持实体建会、属地建会，做实线下工会组织，实现线上线下有效衔接、规范管理。要广泛宣传动员，通过《辽宁工人报》、《当代工人》杂志及各级工会媒体宣传平台，广泛宣传工会工作和加入工会的好处，让更多新就业形态劳动者全面了解工会、真心向往工会、主动走进工会。要加强阵地建设，深入推进“会、站、家”一体化建设，整合工会自身资源，因地制宜建设“司机之家”“快递员之家”“外卖配送员之家”，扩大覆盖范围，增加服务内容，提升服务质量。要突出维权服务，认真履行维权服务基本职责，推动平台企业建立健全以职工代表大会制度为基本形式的企业民主管理制度，推进行业职工代表大会制度建设；建立契合行业实际、体现行业特色的行业集体协商制度，完善线上线下有机融合的服务工作体系，为广大新就业形态劳动者提供更多普惠性、精准化服务。

　　“兜底建”是新就业形态劳动者建会入会的基础性工作，是“重点建”“行业建”的有效补充，是破解新就业形态劳动者工会组织覆盖不到位问题的重要手段，对于夯实工会基层组织基础、发挥区块集合作用、打通联系服务职工的“最后一公里”、扩大对新就业形态劳动者有效覆盖具有重要意义。

　　2021年以来，省总工会开展了集中建会入会工作三年攻坚行动，与省委组织部联合印发《关于开展非公有制企业和社会组织工会组建和工会工作有效覆盖集中攻坚工作的通知》，对新就业形态劳动者入会工作作出整体部署，各级工会大力推行“重点建、行业建、兜底建”模式，其中“兜底建”在吸纳新就业形态劳动者入会方面发挥了重要作用。截至2022年底，全省新就业形态劳动者会员总数已超过30万人。

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