锦州市总创建“非层级化”基层工会组织建设模式工作综述

2019-01-21 14:37:37 来源:本站原创 作者: 点击数:
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​  行业集体协商工作取得突破性进展,惠及企业1000多家,涉及职工20余万人;基层工会组织力量不足、工作难以落实的突出问题得以有效解决,职工不断提升对工会工作的认可度……锦州市总工会创建了“非层级化”基层工会组织建设模式,这一汇聚整个工会组织智慧和力量、得到企业广泛支持、深受广大职工认可的创新之举是锦州工会扎扎实实开展工作取得的显著成效,已成为市总工会的“奋进之笔”、“得意之作”,是锦州市总工会贯彻落实中国工会十七大精神和“双服务”工作的具体体现。


  补短板

  解决“三偏”、“三无”、“三难”


  锦州市总工会始终坚持问题导向,以钉钉子精神抓一件成一件,不断破解基层工会组织建设中的难题、难点。正是市总工会对存在问题的深刻认识、对解决问题改进工作的坚强决心和真招实策,为工作取得成效打下了坚实的基础。

  在工作实践中,锦州市总工会发现部分基层工会组织存在着“三偏”、“三无”、“三难”问题。“三偏”,即基层认识偏低,对工会工作重视不够;工作能力偏弱,专业人员匮乏;工作重心偏离,不能突出工会主责主业。“三无”,即无编制,没有人干事;无经费,没有钱干事;无场所,没有地方干事。“三难”,即开展工作难,很多工作停留在表面,不能得到有效落实;发挥作用难,一些基层工会组织不能发挥应有作用;职工满意难,职工群众对工会组织缺乏深刻认识,对工会干部缺少深厚感情。

  为此锦州市总工会坚持问题导向,把解决问题作为基层组织模式创新的切入点,提出了“非层级化”的组织建设模式,制订了创新工会组织“非层级化”管理模式增强基层工会工作活力的实施方案、基层工会工作站工作职责、基层工会工作站考核办法及基层工会工作站兼职人员补贴办法等制度,开始进行“非层级化”管理模式的探索和实践,以破解现行市、县、乡(街)等“层级化”体制下基层组织“神经末梢”不活等具体问题,通过工作站带动一大批小微企业开展工会工作,彻底打通基层组织建设和服务职工的“最后一公里”,激活了工会组织“子细胞”。


  抓亮点

  “非层级化”工会工作站建功


  破解难点绝非一日之功,为此开展一项工作一定要有突破口。锦州市总工会经过精心谋划,决定在“非层级化”基层工会组织模式的创建上,积极探索新路,坚持与时俱进,把组建工会工作站作为组织模式创新的突破口。

  “非层级化”工作站组织管理模式突出的就是不拘泥形式,不墨守成规,整合资源形成合力,突破体制机制的障碍,改变以往上一级命令下一级,下一级服从上一级的被动从属关系,形成一种新常态下新形式的组织管理模式,切实解决实际问题。锦州市总工会在2016年年初针对地区和行业差异,改进工作方法,不搞“一刀切”,实行差异化推进,不断发挥“非层级化工作站”优势,形成以大企业为牵动、行业和区域条块结合、地方工会和产业工会协同抓、分类管的工作格局。

  锦州市总工会针对县区工会薄弱的实际,结合全市产业布局、行业分布和中小企业多的特点,按照“基层为重、职工为本、满意为要”的原则,打破地域区划、企业分布和原有的三级工会管理体制,实行“非层级化”组织建设,强化多元联合、多重参与。以产业、行业、区域、企业集团等为划分依据,创建“产业工会+工作站、行业工会+工作站、区域工会+工作站、集团工会+工作站”等“X+工作站”的组织建设模式,大大提升了工会组织和工会工作的有效覆盖。市县两级总工会扭住一个工作站,也就扭住了一个行业或一个区域上百家工会组织,“三项基本制度”、劳动竞赛、文体活动、职工服务等工作也就会以“块复制”的形式顺利实施推进。实现了基层工会组织网格化、扁平化、多元化的管理,走出了“非层级化”组织模式建设的新路子。

  工作站直接由市总工会指导,由站长、副站长及专兼职工作人员组成。其中,站长由行业、区域、集团等骨干企业工会主席担任,副站长由选聘的社会化工作者和市、县总工会机关干部担任,工作人员由站内企业工会干部或志愿者担任。工作站主要负责指导本站内企业规范开展集体协商、职工代表大会、会员代表大会等重点难点工作,并根据站内企业实际开展劳动竞赛、文体活动、职工服务等自选动作。市总工会明确工会工作站任务,给予资金支持,并进行指导和考核。截至目前,锦州全市统筹组建了“非层级化”工会工作站26个,覆盖企业1028家。

  锦州市总工会还精心推出诸多举措,强调4个“注重”,确保工作站工作有效开展。注重工作调度,每季度召开一次工作站工作调度会,总结前一阶段工作,共同研究解决工作中遇到的问题和困难,安排部署下一阶段工作任务。注重信息沟通,建立了工作站站长微信群,及时发布市总工会工作要求,同时站与站之间建立起横向联系,经常组织观摩学习,互相交流经验。注重监督考核,站长负责定期组织各工作站内成员单位互检互评,市总工会在坚持对各工作站日常检查考核的基础上,年底召开站长述职汇报会,综合对工作站评定等次。注重资金保障,市总工会投入专项资金,用于工作站社会化工作人员开支、兼职工作人员补助和工作站活动开展。


  见成效

  激活基层工会职工企业都受益


  实践证明“非层级化”工会工作站取得了突出成效。基层工会活力得到了极大激发,企业真真切切感受到了“非层级化”工作站带来的发展动力,职工实实在在享受到了“非层级化”工作站带来的极大实惠。

  “非层级化”工作站成效在集体协商方面体现得尤为明显。据统计,仅行业工会工作站覆盖的540家企业,去年通过工资集体协商就为职工增加收入1亿多元。今年通过行业集体协商,全市八大行业岗位工资标准平均涨幅8%,全市汽车零部件行业集体协商工资标准已细化到所有工种。此外,增加一线员工体检、职工职业技能培训、女职工权益保护、加班加点工资基数确定等内容的协商,也都为职工争取了利益。集体协商工作在取得突破性进展的同时,行业的协商也促进了企业间的联合和整个行业的发展。通过行业协商这个平台,行业内各企业之间彼此加深了了解,纷纷建立、扩大业务往来,形成了组团发展的态势,促进了经济社会效益双丰收。

  “非层级化”工作站积极推动民主管理各项工作落实,有效促进了职代会制度提质扩面,特别是通过规范召开行业职代会带动了民主管理在非公中小企业落地生根。广大职工的积极性被充分调动,纷纷为企业发展献计献策,在今年市总工会开展的“公开解难题,民主促发展”之优秀职工代表提案评选中,征集各企业职工代表提案和合理化建议100余件,仅获奖的13个优秀提案就为企业创造经济价值近3000万元,实现了职工得利益、企业得发展的双赢局面。

  “非层级化”工作站在锦州各类职工技能大赛等方面得到了淋漓尽致的体现。2018年8月开始的由锦州市光伏行业工会工作站举办的“公开解难题,民主促发展”暨首届光伏行业工会单点教育OPL活动,经筹备会议、初评讲解会议及现场演示评分等环节最终取得了圆满成功。通过此次活动进一步挖掘了员工的聪明才智,提高了员工的工作热情,调动了员工开拓创新的积极性和创造性,通过知识、经验、技能的充分共享进一步实现了企业的技术革新。2018年各企业申报的职工“五小”创新成果就多达100多项。

  锦州市汽车零部件行业工会工作站、金属行业工会工作站于2018年下半年分别在行业各企业间组织开展了6S现场管理竞赛活动,活动精彩纷呈又注重实效。活动契合现场实际、服务企业中心工作,得到员工的积极响应,行业工会工作站因势利导,使活动取得了圆满成功。通过这次活动,进一步提升了汽车零部件行业和金属行业50余家企业6S现场管理水平,改善了企业管理机制和生产环境,强化了员工安全生产和规范化意识。

  目前,“非层级化”工作站模式已全面铺开,锦州市总工会将加快推进基层工会组织网格化、扁平化、多元化管理进程,在各工作站广泛开展“五个一”活动(即每年召开一次会员代表大会、一次职工代表大会,开展一次工资集体协商、一次劳动竞赛、一项职工喜闻乐见的文体活动),切实发挥“工作站”在推进新企业建会、三项基本制度落实、劳动竞赛开展、安全生产管理、职工文体活动等方面的积极作用,全力推进基层工会组织建设,努力实现工会各项事业的创新发展。



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