全总副主席、书记处书记徐德明在辽宁走访慰问送温暖和调研时的讲话要点 (根据录音整理，未经本人审阅) 2007年1月18 日至19日，中华全国总工会副主席、书记处书记徐德明率全总送温暖慰问团到辽宁走访调研。先后到抚顺、沈阳两市看望了困难劳模、困难职工和工会干部，走访了部分企业，并听取了抚顺市总、沈阳市总和省总的工作汇报。

　　徐德明充分肯定了辽宁工会紧紧围绕中心、服务大局，创造性地开展工作所取得的工作成果和经验。他评价辽宁的工会工作思路新、举措实、创新多、经验好、力度大。一是参与立法建制工作力度大。注重从抓基础建设和制度建设入手，参与制定和出台了多部有创新、与时代同步和针对性强的法规规章和规范性文件，走上了一条依法治会的道路。二是参与国企改制工作力度大。省总工会在参与企业改制中起到了主导作用，从根本上维护了职工的合法权益，维护了辽宁经济社会稳定发展的良好环境。辽宁工会参与企业改制的力度是全国最大的，创造的经验也是最全面的，兆国主席给予充分肯定。三是按同级党政副职配备工会主席工作力度大。按同级党政副职配备工会主席的工作在过去的一年里实现了新的突破，既表明了辽宁省委及各级党委对工会工作的高度重视，又显示了辽宁工会的地位和作用，为工会更好地履行维护职责提供了坚强保证。四是开展帮扶救助工作力度大。组建了三级帮扶救助网络体系，加大了帮扶资金筹措力度，实现了对困难职工的全覆盖和及时救助。特别是在棚户区改造过程中，做了大量卓有成效的帮扶和服务工作，把党和政府的温暖送到了困难职工的心坎上，得到了党政的充分肯定，在职工中树立了工会组织的良好形象。五是工会组建工作推动力度大。在推动沃尔玛组建工会上，速度快，成效好，影响大。辽宁是全国第一个实现省内沃尔玛企业全部建会，是全国第一个实现在沃尔玛组建工会的同时组建党团组织的省份，这些工作得到中央政治局常委、国家副主席曾庆红同志和全总王兆国主席的高度评价。在此基础上，辽宁省总工会又乘势而上，组织开展了“外企百日建会大行动”，目前的外企建会率已超过了全总确定的工作目标。六是难点工作突破力度大。通过沟通协调，先后与省纪委等联合下发了文件，形成了整体推进的配套措施，促进了经费收缴体制改革工作顺利实施和平稳推进。七是工作创新的力度大。从“一组三动”、“三个体系”和“二个一流”工作思路到工会干部队伍建设培养“六大员”等具体工作措施，都非常具有前瞻性、方向性，表明辽宁工会加大了理论创新和实践探索的工作力度，提升了工会地位，扩大了工会影响，营造了有利于工会工作开展的良好氛围，增强了工会组织的凝聚力和吸引力。 徐德明要求，在新的一年里，辽宁工会要认真贯彻落实全总十四届四次执委会议和全总十一次主席团（扩大）会议精神，不断深化认识，提高工作水平，推动工会工作的创新发展。要着力做好以下七个方面的工作：
　　一、牢固树立中国特色社会主义工会维权观，切实增强工会干部责任感和使命感。中国特色社会主义工会理论的提出是工会理论的创新。这一理论坚持了中国特色社会主义的基本方向，总结了市场经济条件下开展工会工作的规律性，并且还在不断深化、丰富和完善。牢固树立以职工为本，主动依法科学维权的中国特色社会主义工会维权观，要求工会干部必须切实增强责任意识、使命意识和大局意识，真正成为贯彻落实以职工为本，主动依法科学维权的模范。
　　二、全面贯彻好《企业工会工作条例》（以下简称《条例》）。一要突出规范，强化基础。企业工会是中国工会的基础，是展示工会形象的窗口，是联系职工的直接渠道，也是维权的前沿。要按照《条例》的要求，从制度上对企业工会工作进一步加以规范和落实，促进工会工作的健康发展。二要突出作用，强化维权。要按照《条例》的规定来衡量工会、检验工会，要让职工了解工会、认知工会，知道工会能干什么、怎么找工会、什么事找工会，以增强职工对工会组织的信心，最大限度地把广大职工凝聚到工会中来，真正落实中国特色社会主义工会维权观。三要突出主席，强化职权。《条例》中主席一章是《条例》的灵魂。要明确工会主席的责任、权力，更要给工会主席撑腰，确立工会主席在企业中的地位，树立工会主席在广大职工中的威信，支持工会主席开展工作。四要突出服务，强化帮扶。贯彻落实《条例》，重点要抓好服务，就是在服务上下功夫。要通过推动职工群众最关心、最直接、最现实的问题的解决，来体现党和政府的温暖，体现工会的温暖。五要突出发展，强化推动。不发展，难维权；不发展，维权就没有基础。要突出发展这一主线，强化推动企业进步。要通过落实《条例》，进一步夯实工会组织体系和工作体系，不断提升中国工会的工作水平、组织水平和维权水平。
　　三、切实维护好农民工的合法权益。一是要明确目标，突出重点。要按照胡锦涛总书记讲的，切实把农民工“最关心、最直接、最现实的问题”作为工会维护农民工权益工作的着力点。当前要突出解决清欠问题，解决依法维权的问题，解决不签订劳动合同的问题，解决工资收入低的问题等。实现小康目标的关键是要提高包括农民工在内的广大人民群众的收入；实现和谐社会的关键是要消除分配差距过大的社会现象。所以我们工会要关注和研究这个问题。特别是在农民工问题上，一要帮助清欠，二要改善提高，要让广大农民工热爱辽宁，献身辽宁，服务辽宁，为构建和谐辽宁凝聚力量。二是要制定措施，建立长效工作机制。要通过法律法规和制度的建立完善，实现工会从被动维权向主动维权转变，实现从老板不情愿向主动地关心职工、关心农民工转变，推动和谐企业建设。三是要加强对农民工的普法教育，增强农民工的守法意识和依法自我维权意识。工会维权工作最终还要靠农民工自我维权意识的提高。自我维权意识的提高主要是法律意识的提高，没有法律意识的提高很难有自我维权。这也是农民工维权的治本之策。四是要切实搞好农民工的培训。提高农民工素质也是维权。全总确定的今年工作提出加强对农民工培训的要求，而且得到了国家财政部的支持。提高农民工的技能，最终是提高他们的收入，有了技能才能得到稳定就业。五是要加强监督。对侵犯农民合法权益的不法之徒要敢于曝光、敢于制裁。在这个问题上，胡锦涛总书记有过明确指示。在中国工会十四大会议期间，锦涛总书记在接见工会代表时强调指出，对恶意拖欠职工工资的该曝光的曝光，严重的要依法处置。
　　四、进一步加大工会组建力度。一要坚持党工共建这一原则，力争组建工会与组建党组织同步。今年全总准备跟中组部联合进行调研。这也是因为辽宁省总和沈阳市总在这方面创造了好经验。党工共建是个大概念。党委领导建工会就是党工共建，就是始终把工会组建工作置于党领导之下来开展；就是要把基层工会组织、基层党组织建起来。这是保证我们党要长期执政的客观需要。二要坚持改革创新，力争组建工会与机制创新统一。能否实现切实维权，关键要看机制体制，要创新机制体制。要创新工会主席产生的机制，要把最优秀的，对职工感情最深的，最热爱工会工作的人选到工会来，使他们更好的依法维权、科学维权、主动维权。要做到建会工作不受老板左右，就必须有机制创新，真正把工会的领导权、主动权掌握在工会手里。特别私营企业，一定要坚持组建工会与机制体制创新同步，用新机制、新体制来为工会注入活力。三要坚持依法建会，力争组建工会与落实《条例》同步。我在抚顺看到部分企业领导对《条例》有个很好的概括，认为贯彻《条例》使党委领导工会有了遵循，工会与行政平等协商工作有了依据，考核工会主席有了标准，企业工会维权工作有了定位。所以说这个《条例》确实有很强的针对性、操作性和时代性。其中“五有”是硬件，“制度”是内涵，“机制”是保证。应该按照《条例》去规范工会组织建设。四要坚持科学发展观，力争组建工会与促进企业发展同步。中国工会区别于西方工会，根本一条是我们不是站在企业的对立面。我们坚持和谐发展、互利双赢。如果企业不发展，我们的维权也没有基础；如果我们不能促进发展，我们也不会取得企业所有者和经营者的支持，所以我们必须坚持促进企业发展与维护职工权益的两个维护的统一。五要坚持落实科学维权观，力争组建工会与发挥作用同步。建会的最终目标是要发挥工会的作用。现在有的企业建的是"牌子工会"、"应付工会"，有的甚至牌子也没有，建的是没有质量的工会，无所作为的工会。这样一个无所作为的工会是要砸我们工会的牌子。所以，沃尔玛企业建会一定要跟踪，工作要进一步深入，真正把沃尔玛工会建成示范性的、规范化的、标准化的工会，以此推动整个工会建设。要通过工会的作用凝聚会员、团结会员、激发会员，依靠会员办工会，把工会建设好。
　　五、加强管理，全面推进“一改三策”。 要实施上缴工会经费办法改革和工会经费税务代收、财政划拨、收缴工会筹备金，实现“一入轨二足额三覆盖”，并逐步纳入法制化轨道，为工会工作提供强大的财力保障。要通过实现工会财务管理的全覆盖，彻底解决地方工会与基层工会脱节的问题。要通过构建大财务观，推动实现大工会观，形成中国工会团结统一、互助互济的局面，保证中国工会平等协调稳步发展。
　　六、建立健全帮扶救助体系，不断提高帮扶救助的水平。要提高当前的帮扶助水平，要惠及更多的困难职工。要抓住慈善业发展的机遇，大力发展工会慈善事业，设计好服务职工的帮扶载体和资金运作载体，积极开展职工医疗互助互济活动，切实提高帮扶水平和覆盖面，推动职工最关心、最直接、最现实问题的解决，切实为职工群众做好事、办实事、解难事。
　　七是认真总结典型经验，不断提升总体工作水平。对现有的生动鲜活的典型和经验，还要进行深入的挖掘总结和提升，要通过典型人物来宣传工会，提升工会水平、工会地位，扩大工会影响，让社会了解工会、认知工会，使工会真正成为促进和谐建设不可或缺的一支重量力量。要加强工会与和谐社会建设关系和工会及其定位与作用的研究，推动工会工作再上新台阶。 徐德明强调，当前工会工作的形势很好，发展势头很好，要倍加珍惜，乘势而上。特别是辽宁是老工业基地，是产业大军聚集的地方。克强书记在全省地方党委常委调整时说，我们宁可减少党政交叉任职也要让工会主席进常委，这充分肯定了工人阶级和工会组织在辽宁的地位和作用，希望辽宁工会更应该有所作为，更应该创造经验，继续推动工会工作走在全国的前例，为全国工运事业的发展做出新贡献。