（辽委办发〔2006〕24号） 各市委、市人民政府，省委各部委，省直各单位：

　　《省总工会关于“十一五”期间开展职工技术创新活动的意见》已经省委、省政府领导同志同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 过去的五年，各级工会组织紧紧围绕全省工作大局，组织和带领广大职工积极开展“立新功、创伟业”和“献良策、创纪录”活动，为圆满完成我省“十五”计划，实现老工业基地振兴良好开局作出了积极贡献。“十一五”是实现辽宁全面振兴的重要时期。全面完成“十一五”规划目标，必须充分调动和发挥全省广大职工群众的积极性、主动性和创造性。工会组织在凝聚人心，组织和带领职工群众努力实现辽宁全面振兴目标的实践中，具有特殊的地位和作用。省总工会决定在“十五”时期“立新功、创伟业”和“献良策、创纪录”活动基础上，“十一五”期间在全省广泛开展职工技术创新活动，这既是工会组织服务全省工作大局的重要体现，也是确保全面完成“十一五”规划围标的重要举措和实现辽宁全面振兴的必然要求。 各级党委、政府及其有关部门要认真贯彻落实省委工会エ作会议和《中共辽宁省委关于进一步加强和改进党对工会工作领导的意见》（辽委发〔2006〕11号）精神，高度重视并在人力、物力、政策等多方面全力支持工会组织职エ开展职工技术创新活动，形成“党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、各方配合”的工作格局，为充分发挥エ人阶级主力军作用创造良好条件。各级工会组织要积极行动起来，切实把开展职工技术创新活动摆上重要日程，精心组织、广泛发动，健全机制、整体推进，确保技术创新活动扎实有效开展，为实现辽宁全面振兴的宏伟目标贡献力量。 中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅 2006年6月7日（发至县<市、区>） 省总工会关于“十一五”期间开展职工技术创新活动的意见 (2006年5月25日) 

　　为深入贯彻落实全国和省科技大会精神，进一步动员组织全省广大职工和科技人员积极投身自主创新实践，为建设创新型辽宁、实现辽宁全面振兴贡献力量，省总工会决定， “十一五”期间在全省广泛开展职工技术创新活动。现提出如下工作意见：

　　一、指导思想　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以基层企事业单位为重点，以广大职工和科技人员为主体，紧紧围绕加快自主创新和企业技术进步，实现经济跨越式发展目标，最大限度地激发和调动全省职工群众的积极性、创造性，全力打造职工施展创新才能和建功立业的平台，为圆满完成“十一五”规划，实现辽宁全面振兴作出更大贡献。　

　　二、目标任务
　　1．组织职工每年完成技术革新、技术攻关10万项，其中企业重大技术攻关1000项；
　　2．每年组织完成高校、科研单位与职工技术创新成果推广交流1000项；
　　3．发动广大职工每年为企业管理和技术进步提合理化建议300万条，力争实施率30%以上；
　　4．通过岗位练兵、技术比武等形式每年培训职工300万人次；其中重点培训班组长2万人次、技术骨干10万人次；
　　5．动员组织全省职工开展各种行之有效的群众经济技术创新活动，每年实现节约、创造价值30亿元。

　　为完成以上奋斗目标，各级工会要大力抓好以下工作：
　　一是大力推进职工技术交流。围绕各地、各产业科技发展规划的需要，动员组织科技人员、技协积极分子、能工巧匠开展好跨地区、跨行业、跨企业的技术协作、攻关活动；发挥工会组织和职工技协组织的优势，会同科技、经委、中小企业等部门，联手推动高校和科研院所技术成果与中小企业特别是科技型中小企业对接；充分发挥职工技术协作在技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务中的作用，加快科技成果转化，促进建立产、学、研相结合的自主创新体系。
　　二是大力推进企业技术攻关。围绕企业发展关键和技术管理难题，以培育自主知识产权、知名品牌，增强核心竞争能力为重点，组织职工积极参与企业自主创新，特别是在引进消化吸收再创新中，激励带领科技人员、能工巧匠广泛开展难题招标、技术攻关、技术革新和发明创造等活动，不断加快企业技术进步，全面提高效益和发展质量。
　　三是大力推进技术创新竞赛活动。围绕岗位生产实践，会同共青团、妇联、科协等部门，联合开展好群众性技术创新活动。以争当“创新示范岗”和“创新能手”活动为载体，发动职工立足本职，针对管理、技术、设备和工艺中的薄弱环节，积极推广职工“五小”（小革新、小发明、小改造、小设计、小建议）立功活动；积极组织献言献策，提合理化建议和推广先进操作法活动；积极开展各种行之有效的岗位创新、创优、创纪录竞赛活动；在全面推动“安康杯”竞赛的基础上，积极推广应用安全生产新技术，夯实企业创新基础。
　　四是大力推进创新型职工团队建设。围绕增强企业创新能力，以深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动为载体，组织引导职工从企业发展需要出发，广泛开展读书自学、岗位练兵、技术比武，技能运动会、能工巧匠擂台赛和名师带高徒、抢救绝活绝技等活动。省市基层要自下而上建立逐级竞赛，选拔技术状元、标兵的三级职业技能联赛机制。在全面提升职工队伍整体素质的同时，要注重培养造就一大批技能高超，思想高尚、能带领职工团队搞技术攻关和发明创造的复合型技能人才，全力打造并叫响“辽宁技工”品牌，为建设创新型国家提供坚强的智力和技能支撑。
　　五是大力推进“千万职工建设节约型社会行动”。围绕实现产值能耗降低20%的目标，教育引导职工增强节约意识，帮助职工提高节约技能，动员组织职工以节能、降耗、增效为重点，广泛开展“双增双节”活动，积极研制和推广应用节能新工艺、新技术、新材料，不断改进工艺设备，提高资源利用率，推动企业转变经济增长方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会的进程。

　　三、措施要求
　　1．加强领导，整合资源。各级工会要积极行动起来，切实把开展职工技术创新活动摆上重要日程，主要领导要亲自抓。要整合工会资源，把“一组三动”(推广五型班组；创建学习型组织、争做知识型职工活动；职工技术创新活动) 有机结合，相互促进，协调发展。要坚持重心下沉，以企业为重点，以职工为主体的原则，把活动的目标、任务和措施真正落实到班组和职工。为确保活动顺利开展，省总工会成立职工技术创新活动领导小组，由省委常委、省总工会主席王俊莲任组长，副主席张征、刘野任副组长，经济技术部、宣传教育部、教育工会和其它产业工会等为成员单位，办公室设在省总经济技术部，由专人负责。县（区、局）以上工会也要建立相应的领导和工作机构，制定工作方案，确保各项工作落到实处。
　　2．健全机制，注重实效。各级工会要积极协助党政领导并督促有关方面，建立健全激励职工积极参与岗位创新、实现岗位成材的长效机制。要推动职工培训、鉴定、晋级一体化管理，抓实抓好与省广播电视大学联合培训职工通用技术工作，积极推广“首席工人制度”，对省市技能竞赛的优胜选手要给以重奖和破格晋升职业等级；完善职工技术创新奖励办法，推进职工创新成果参与分配或转换股份，并作为职工提职晋级的主要依据，有效激发职工自我提升素质的内在动力和创新热情。
　　3．选树典型，推广经验。各级工会在活动中要注意选树先进典型，广泛宣传他们的事迹，努力营造职工创新活动广受支持，创新才能得以尽情施展，创新成果充分得到全社会认可和奖励的良好氛围。要深入基层及时总结推广好经验、好做法，加强工作指导。为推动活动开展，省总工会每年进行一次表彰，评选出50个先进集体和300个先进个人，并分别授予“辽宁五一奖状”和“辽宁五一奖章”荣誉称号。同时，省总每年还要在全省职工中自下而上组织开展“十大创新能手”、“十大技术能手”、“十大节约标兵”、“百项创新成果”和 创争十佳”评选活动，并授予“辽宁五一奖章”荣誉称号，激励广大职工积极投身技术创新活动，掀起比、学、赶、帮、超的热潮。
　　4．广泛发动，整体推进。各级工会要在全省职工中广泛深入开展以创新为主题的宣传教育活动，引导职工树立强烈的创新意识，积极培育企业创新文化，倡导创新精神。开展职工技术创新活动要切实从过去偏重国有大型企业转变到全方位、全覆盖各类企事业，最大限度地把全省职工都组织吸引到活动中来。当前特别要重视加强中小企业和非公企业的创新活动，一方面要积极主动争取这些企业的重视和支持；另一方面要注重引导职工树立主人翁意识，职工利益与企业发展双赢的共同体意识，进而促进企业建立和谐稳定的劳动关系。
　　5．齐抓共管，形成合力。各级工会在开展活动中，要积极主动争取党政领导和社会各界的重视和支持，特别是要与劳动、财政、科技、教育、经委、发展改革、中小企业、科协、共青团、妇联等部门经常沟通情况，交流工作，密切配合，齐心协力，不断推进职工技术创新活动上质量、上水平，为实现辽宁全面振兴宏伟目标作出更积极的贡献。