为了贯彻党中央、国务院建设创新型国家的重大决策，按省委、省政府提出必须大力发展科学技术，充分发挥科技创新对振兴老工业基地的支撑和引领作用，经省总工会、团省委、省妇联、省科协联席会议研究决定，“十一五”期间共同在全省开展群众性科技创新联合行动。提出以下意见。 一、指导思想 全省工会、共青团、妇联、科协的各级组织，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立落实科学发展观，号召和动员全省工人、青年、妇女、广大科技人员行动起来，紧紧围绕实施“十一五”规划、振兴老工业基地和构建和谐辽宁这个中心任务，牢牢把握自主创新、建设创新辽宁这个主题，以建设高素质的群众创新队伍为目标，以加强引进消化吸收再创新为着力点，大力营造勇于创新、尊重创新和激励创新的环境氛围，广为传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，促进群众性的“创新、创造、推广、普及”活动全面开展，为把我省经济社会发展确实转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，加快推进我省科技创新进程做出新贡献。 二、基本原则 开展群众性科技创新联合行动要着眼于技术创新、技术革新、技术推广、科学普及，重点把握好以下原则： 一是坚持以人为本的原则。以人为本是科学发展观的本质和核心。开展群众性科技创新联合行动的目标是建设高素质的群众创新队伍，促进劳动者素质的提高。要通过群众性科技创新联合行动，努力为群众创新活动搭建平台，使蕴藏在工人、青年、妇女、科技人员的创新积极性得到激发，创新愿望得到尊重，创新活动得到鼓励，创新才能得到发挥，创新成果得到肯定，最大限度地调动广大工人、青年、妇女和科技人员的创新积极性。 二是坚持从实际出发的原则。开展群众性科技创新联合行动要坚持实事求是、一切从实际出发的原则，注重实效，稳妥推进。各级工会、共青团、妇联、科协组织要围绕提高劳动者素质、提高自主创新能力、促进经济增长方式转变、推进改革开放等方面统筹设计方案，选择活动方式。 三是坚持整合资源的原则。开展群众性科技创新联合行动要按照“优势互补、资源共享、横向联动、上下互动” 的原则要求，着眼于凝聚与发挥工会、共青团、妇联、科协组织的整体合力，共同推动科技创新和科学普及工作。 四是坚持突出重点的原则。开展群众性科技创新联合行动要把握各自工作的职责和特点，突出工作的重点，一方面共同研究，分头抓好各自组织内的群众性科技创新活动，使本组织的群众行动起来；另一方面共同选择项目，确定载体，合力开展联合行动，形成群众技术创新、技术革新、技术推广、科学普及的强大力量。 三、联合行动计划的重点内容 （一）开展培训 一是要制定培训计划。加强培训工作，全面提升劳动者素质是一项系统工程，要按照开展群众性科技创新联合行动的总体要求，协商、沟通、制定切实可行的培训计划，确立培训任务，要从各自组织的性质、职能和特点出发，明确工会、共青团、妇联、科协组织开展培训的项目，使培训项目与生产工作实际有机结合，使培训更具实效性。 二是要整合培训阵地。要通过互通情况、交流信息，整合工会、共青团、妇联、科协组织的现有培训资源，并通过借助社会力量，集中人才、物力、财力以及利用现代化的培训形式和手段，形成整体培训合力，扩大培训工作的覆盖面，使培训突出群众性、社会性。 三是要建立培训激励机制。要根据职工、青年、妇女、科技人员学知识、学技术的实际需求，联合党委、政府有关部门，选择培训内容和培训方式，调动劳动者参加培训和企事业、农村各类组织开展培训的两个积极性。 （二）开展技术革新 一是要大力开展各种形式的劳动竞赛活动。各级工会、共青团、妇联、科协组织要根据本地区、企事业和农村的自主创新的客观需要，立足于职工、青年、妇女和科技人员的岗位，统筹设计与开展不同类型的劳动竞赛，通过开展群众性的岗位练兵、技术比武、技能大赛、名师带高徒、巾帼科技创新实践、科技联合攻关等多种形式的劳动竞赛，形成“基层单位全员参与竞赛，县区分类初赛，城市开展各类复赛，省里最终决赛”的多层次、全方位劳动竞赛格局，推动全省城乡群众性技术创新活动的不断深入，促进劳动者素质的提高。 二是大力开展小发明、小创造和“讲理想、比贡献”活动。各级工会、共青团、妇联、科协组织要围绕着建设创新型国家的总体要求，着力在企事业单位、学校、农村等领域，广泛动员工人、农民、知识分子和学生围绕本地区、本单位的难点问题，技术关键、生产难题、管理难题等，大力开展小发明、小创造、合理化建议、“挑战杯”系列活动、“讲理想、比贡献”等活动，并帮助他们及时申报专利保护其创新成果，进一步营造创新的氛围，促进发明创造活动的普及。 三是大力开展“我为节约作贡献”活动。各级工会、共青团、妇联、科协组织要按照建设“节约型社会”的总体要求，广泛动员广大工人、农民、知识分子和学生，进一步增强节约意识，围绕节能降耗、环境保护、安全生产，大力宣传与倡导节约型的生产方式和消费方式，促进资源节约型、环境友好型社会建设。 （三）推广适用技术 一是要围绕社会主义新农村建设推广适用技术。各级共青团、妇联、科协组织要充分运用在农村组织网络健全的优势，首先把农村青年和妇女组织起来进而带动广大农民，大力推广先进适用技术，促进高产、优质、高效、生态、安全的现代化农业，建设绿色、无公害农产品产业带，促进新农村建设向专业化、标准化、特色化和规模化方向发展。 二是要围绕产业结构调整和农产品优化升级推广适用技术。各级共青团、妇联、科协组织要围绕农村进行产业结构和经济结构调整的新机遇。通过为农业科技工作者和农民搭建合作渠道，组织科技人员入村包户和农民入校选项，把培训、试验、推广、生产、销售各个环节整合起来，促进“家家有项目、人人有技能、村村有产业”的计划，形成“百姓创家业、能人办企业、领导干事业”的谋发展氛围。 （四）开展科普宣传 各级工会、共青团、妇联、科协组织要紧紧围绕我省实施“十一五”规划的任务要求，通过联手开展“全国科普日”、“科普之冬”、“科普惠农”、学术交流、大中学生“科技、文化、卫生、法律”四进社区、科普讲座等有效举措，大力进行科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的科普宣传，使科普宣传活动进企业、进农村、进学校、进家庭。 四、组织保证措施 开展群众性科技创新联合行动，要在党委的统一领导下进行。各成员单位要切实把这项工作摆上重要议事日程，总体要求是：要共同确立任务，确定重点，选择方式，合力推进。 一是成立协调机构。省里成立“辽宁省群众性科技创新联合行动协调小组”，由省委分管领导同志牵头任组长，由工会、共青团、妇联、科协四家负责人出任副组长，吸收相关人员参加协调小组。为便于协调工作，在省总工会设立“辽宁省群众性科技创新联合行动协调小组办公室”，由各家指定联络员组成，具体负责领导协调联合行动有关事宜。 二是制定实施计划。按照本《意见》要求，在“十一五”期间每年都要通过联席会议，制定年度联合行动计划。2006年主要抓好城市“职工技能大赛联合行动”和农村“适用技术推广联合行动”以及学校“科普进课堂”活动。 三是建立激励机制。为促进群众性科技创新联合行动深入开展，由省群众性科技创新联合行动协调小组办公室在充分论证的基础上形成该项工作的考核、评比、表彰、奖励办法，形成有效工作机制，在实践中促进联合行动不断取得实效。 辽宁省总工会 共青团辽宁省委 辽宁省妇联 辽宁省科协 2006年3月3日