（2006年12月16日）同志们：

　　这次省总工会召开九届四次全委会议，是认真学习贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议和省十次党代会、全总十四届四次执委会议精神的一次重要会议。会上传达了中央、全总、省委常委会精神，明确了工会工作的方向和要求。刚才，俊莲同志代表省委和省总工会做了一个很好的工作报告，总结回顾了一年来全省工会工作的情况，安排部署了明年的工作，符合中央、省委的要求和全省工会工作的实际，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。开好这次会议，对于进一步明确工会工作指导思想，理清工会工作思路，主动和创造性地开展工作，全面履行工会职责，更好地服务老工业基地全面振兴，具有十分重要意义。

　　即将过去的一年，是加快实现辽宁老工业基地全面振兴的关键一年，也是全省工会工作开拓创新、扎实推进、取得重要成绩的一年。一年来，全省各级工会组织在省委、全总的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中、五中、六中和省十次党代会、省委工会工作会议精神，坚持用科学发展观统领各项工作，坚持围绕中心、服务大局，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，按照“组织起来、切实维权”工作方针的要求，创造性地开展了许多有特色的活动，各方面的工作都取得了新的进展。一是紧紧围绕振兴老工业基地这个主题，在职工中广泛开展奋战“十一五”建功立业系列活动，调动了广大职工的积极性和创造力，推动了技术创新、职工素质提高和全省经济社会的协调快速发展；二是切实加强工会组织体系、维权体系和帮扶体系建设，扩大了覆盖面，增强了凝聚力，促进了劳动关系的和谐稳定，在棚户区改造、零就业家庭就业再就业援助等工作中发挥了独特作用，维护了社会的安定团结；三是坚持建一流干部队伍、创一流工会工作，抓基层打基础，激发了工会自身活力，突破了工作中的难点问题，提高了工会服务大局、服务基层、服务职工的能力和水平。省委对省总和全省工会组织的工作是满意的，是充分肯定的。昨天，省委常委会专题研究了工会工作，对全省工会工作给予了充分肯定和高度评价，并对做好今后的工会工作提出了明确要求。借此机会，我受克强书记、文岳省长的委托，代表省委省政府，向全省各级工会组织和广大工会干部，并通过你们向广大职工表示衷心的感谢和诚挚的问候。 下面，根据省委常委会研究的意见，我就进一步做好工会工作讲几点意见。

　　一、认清形势，明确任务，进一步增强做好新形势下工会工作的责任感和使命感 学习贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，落实省第十次党代会提出的各项目标任务，是当前全省的重要任务，也是工会组织的重要任务。全省各级工会组织要通过深入学习党的十六届六中全会、中央经济工作会议和省第十次党代会精神，进一步统一思想，认清形势，明确任务，增强做好工会工作的责任感和使命感。

　　今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，省委和各级党组织团结带领全省各族人民，紧紧抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断深化改革，扩大开放，进一步加快结构调整，保持了经济快速平稳发展的良好势头，主要经济指标在去年增幅较高的基础上继续保持两位数的增长，结构性矛盾逐步得到解决，财政收入明显增加。与此同时，我省各项社会事业不断发展，城乡居民人均纯收入较快增长，人民生活水平有了新的提高。通过扎实开展保持共产党员先进性教育活动，从人民群众最盼望、最迫切解决的问题入手，解决一批涉及群众切身利益的突出问题，党的执政能力和先进性建设得到了新的加强，全省呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

　　我们已经取得的振兴成果充分表明，我省的经济社会发展正在进入一个新阶段，辽宁老工业基地全面振兴的条件具备，时机成熟。前不久闭幕的省第十次党代会，全面总结了省九次党代会以来的工作，站在新的历史起点上，确定了实现辽宁老工业基地全面振兴的奋斗目标、基本思路和重要举措。明确提出要着力抓好在改革开放中建设国家新型产业基地、以县域经济为重要载体建设社会主义新农村、以人为本构建和谐辽宁三项重点任务，要通过今后五年的努力，使我省经济社会发展总体水平进入东部发达地区行列。这是省委在全国乃至世界发展的大格局中审视辽宁后，做出的重要判断，是落实科学发展观的必然选择，是辽宁经济社会发展的内在要求，也是包括广大职工在内的全省人民的共同愿望。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前在推进老工业基地全面振兴的过程中，我省还面临着一些亟待解决的矛盾、困难和问题，发展的任务仍然很艰巨。与东部发达地区相比，我省的经济社会发展水平和人民群众的收入水平还有明显差距，城乡、区域发展不平衡的问题仍然比较突出。长期制约经济发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍未从根本上解决，粗放型经济增长方式还没有根本转变，尚未实现经济增长速度与质量和效益的同步提高。资源、环境对经济社会发展的制约越来越强。进一步解放思想、深化改革、扩大开放、转变增长方式、转变政府职能的任务仍很艰巨。就业、社保压力很大，部分群众生产生活还比较困难，一些关系群众切实利益的问题还需进一步解决。社会主义民主法制建设、精神文明建设还存在一些薄弱环节，维护社会稳定和公共安全方面还需要进一步加强。少数基层组织软弱涣散，党员干部队伍中的腐败现象还时有发生。这些矛盾、困难和问题，还需要我们在今后的工作中加以克服和解决。 新的形势和任务给新时期的工会工作提出了新要求。党的十六届六中全会强调指出，要加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们发挥联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用。学习贯彻好党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，落实好省第十次党代会确定的奋斗目标和重点任务，发挥好工人阶级在实现辽宁全面振兴中的主力军作用，是时代赋予我省工人阶级的光荣使命，也是推动工会工作发展的历史要求。全省各级工会组织和广大工会干部一定要牢牢把握辽宁发展振兴的重要机遇，认清形势，明确目标，锐意进取，不断增强责任感和使命感，教育引导广大职工群众，切实把思想和行动统一到中央会议精神和统一部署上来，把智慧和力量进一步凝聚到实现党代会提出的目标和任务上来，为加快实现辽宁老工业基地全面振兴，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家做出应有的贡献。

　　二、突出重点，完善机制，团结动员广大职工为完成省十次党代会确定的目标任务贡献力量 省十次党代会，是一个凝聚人心、鼓舞士气、创新求实、团结奋进的大会，对于加快实现辽宁老工业基地全面振兴意义重大。会议通过的各项目标任务符合时代要求，切合辽宁实际，表达了全省人民实现辽宁振兴大业的共同愿望，为辽宁经济社会发展描绘了宏伟蓝图。要把宏伟蓝图变成现实，需要全省工人阶级和广大人民群众的共同努力。各级工会要深入做好新形势下引导、保护和调动职工积极性的工作，把广大职工的智慧力量凝聚到省十次党代会确定的目标任务上来。要重点抓好以下三个方面的工作：
　　一是激发广大职工的创造活力，推动经济社会又好又快地发展。各级工会要牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕实现辽宁老工业基地全面振兴这一中心任务，深入开展“奋战十一五”建功立业活动，为职工搭建实践和学习的平台，保护职工的创新热情，鼓励创新实践，营造创新氛围，把蕴藏在广大职工中的创造力激发出来，提高自主创新能力，推动经济增长方式转变，推动体制机制创新，为尽快把我省建设成为国家新型产业基地和新的经济重要增长区域多做贡献；要加强职工思想道德建设，引导职工坚持正确的世界观、人生观、价值观，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等道德规范；要加强职工科学文化技术培训，建立完善激励机制，促进职工岗位成才。要进一步做好劳动模范的培养、选树、宣传、管理和服务工作，弘扬劳模精神，充分发挥劳动模范在全面振兴中的示范导向作用，为全面振兴辽宁老工业基地提供强大的精神动力。
　　二是加强和完善工会维权机制建设，推动发展和谐的劳动关系。劳动关系和谐是社会和谐的重要基础和具体体现。发展和谐劳动关系，解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是和谐社会建设的重要内容，也是全面振兴的题中应有之意。各级工会要抓住发展和谐劳动关系这一工会工作的主线，围绕劳动关系建立、运行、监督和调处的各个环节，推动建立党和政府主导的维护职工合法权益的有效机制，把维权工作提高到一个新的水平。要加强利益协调机制建设，搞好宏观与微观的源头参与，确保职工群众共享改革发展成果；加强诉求表达机制建设，拓宽民主渠道，充分反映职工的意愿和要求；加强矛盾调处机制建设，做好预测、预报、预防工作，努力把矛盾化解在基层，维护职工队伍稳定和社会和谐；加强权益保障机制建设，大力促进就业和再就业，推动完善收入分配制度和健全社会公平保障体系，搞好安全生产群众监督，提高帮扶困难职工的质量和水平，做好棚户区改造回迁困难群众、零就业家庭、低保职工等困难职工群众的救助工作，配合党和政府解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入开展创建劳动关系和谐企业活动，推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。
　　三是全面创新工会工作，努力走在全国前列。克强书记在省委召开的第三次工会工作会议上提出，辽宁工会工作要走在全国前列。这既体现了辽宁振兴大业对我省工会组织的要求，也体现了省委对全省工会干部的厚望。实现这个要求，必须解放思想，树立创新理念，坚持创造性地开展工作，努力走出一条与全面振兴辽宁老工业基地相适应的工会工作新路子。当前我省正处在全面振兴的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，工会工作遇到许多新情况、新问题，各级工会干部要加强学习，提高素质，不断探索，开拓前进，提高应对新情况、解决新问题的能力，推动工会工作的创新发展。要认真学习掌握科学理论，牢固树立服务大局的观念，树立中国特色社会主义工会维权观，自觉接受党的领导，认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，坚持工会工作正确的政治方向；认真研究宏观经济社会政策，熟练掌握有关法律法规政策知识，善于综合运用法律、政策、经济等手段推动工会工作，增强工作的预见性、针对性和实效性，增强依法治会、依法维权的能力。

　　各级工会领导机关要切实强化与时俱进的创新意识，用改革的思路、创新的举措，破解工会工作遇到的难点问题。要在加强工会组建方面进行创新，因地因企制宜，创造多样化的建会形式，最广泛地把职工群众组织到工会中来。认真做好“党建带工建、工建服务党建”工作，扩大党组织和工会组织在新经济组织和新社会组织中的覆盖面和影响力；要在加强协调劳动关系方面进行创新，完善维权机制，建立党委领导、政府支持、工会运作、各方配合的社会化维权工作格局，增强维权实效；要在帮扶困难职工方面进行创新，推进困难职工帮扶中心规范化建设并纳入社会救助体系，强化帮扶功能，实现送温暖工程经常化、制度化、社会化；要在工会活动方式方面进行创新，从工会组织的特点和实际出发，选准活动载体，打造活动品牌，吸引职工广泛参与，扩大活动的社会影响。各级工会组织和广大工会干部要增强服务大局、服务基层、服务职工的工作理念，切实转变工作方式，改进工作作风，深入基层、深入职工，以深厚的感情关心职工疾苦，反映职工呼声，为职工真心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，以实实在在的工作举措和工作成果服务基层、取信职工。

　　三、进一步加强和改进党对工会的领导，为各级工会开展工作、发挥作用创造良好条件和环境 工会工作是党的群众工作的重要组成部分，加强党的领导是工会工作健康发展的根本保证。各级党委和政府要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和加快老工业基地全面振兴的高度出发，认真按照省委出台的《关于进一步加强和改进党对工会工作领导的意见》的要求，进一步重视工人阶级和工会组织的地位作用，切实加强和改进党对工会工作的领导。要从政治方向、权益保护、舆论宣传上落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，真正做到依靠主力军、建设主力军、发展主力军。要进一步健全领导制度，在重大原则问题上为工会工作把好关、定好向，保证工会工作正确的政治方向；要把工会工作列入党委的议事日程，纳入党建考核目标，定期听取工会工作汇报，定期检查工会工作的进展情况；要协调好工会与人大、政府、政协的关系，加快劳动法律法规、规章的立法进程，搞好执法监督和检查，为工会开展工作创造更加有利的法制环境；要支持工会依据法律和章程独立自主、创造性地开展工作和活动，党委和政府要把一些能够发挥作用的事情交由工会出面去办，并为工会做好工作提供财力和物力上的保障；要从工会工作实际需要出发，配齐配强工会干部，选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部到工会工作，并加强培养提高，支持他们依法履行工作职责；要在各级党委、人大、政协换届中，保证工会组织和一线职工的代表占有相应的比例，保障职工意愿的反映和职工群众当家作主；要加强对工人阶级和工会工作的新闻宣传力度，不断扩大工会工作的社会影响，进一步树立工会组织的良好形象。总之，各级党委和政府要不断适应新形势的要求，进一步提高领导工会工作的能力和水平，为工会工作创造更加良好的环境和条件，不断开创我省工会工作的新局面。

　　同志们，我们正处在实现辽宁老工业基地全面振兴的关键时期。任务艰巨，使命光荣。让我们在省委和全总的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，按照省十次党代会提出的目标任务，锐意进取，扎实工作，团结动员广大职工充分发挥主力军作用，在实现辽宁老工业基地全面振兴的伟大实践中再立新功。