——省委常委、省总工会主席王俊莲在辽宁省总工会九届五次全委会议上的工作报告
　　　　　　　　　 　　（2007年12月21日）
　　各位委员、同志们：
　　这次全委会的主要任务是：以党的十七大精神为指导，认真学习中央书记处对工会工作的重要指示，按照省委和全总十四届五次执委会议精神要求，回顾总结2007年工作，研究部署2008年主要任务，审议通过《辽宁省总工会关于认真贯彻落实党的十七大精神的决定》。
　　下面，我受省总九届常委会的委托作工作报告，请予审议。
　　一、2007年工会工作取得显著成效
　　一年来，全省各级工会在省委和全总的正确领导下，认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，深刻领会党的十七大精神，紧紧围绕振兴主题，坚持用科学发展观统领工会工作，推动工会维权观落实，在服务全省工作大局和服务职工中发挥了重要作用，全会各项工作都取得了新发展。
　　（一）开展“一组三动”取得新成果。各级工会立足为全面振兴凝聚力量和提升职工队伍整体素质，注重社会化运作，大力推进“一组三动”的深入开展。总结推广了一批创建“五型班组”的典型，会同省经委、省国资委、省中小企业厅联合制定下发了《关于开展创建“五型班组”活动，进一步加强班组建设的意见》，全省有85%的规模以上企业开展了创建“五型班组”活动，有1600个班组达标。按照打造“辽宁技工”品牌的要求，以创建“工人先锋号”和推行“首席工人”、“星级员工”制度为抓手，开展了各种形式的职工技能竞赛，为一线职工岗位建功、岗位成才搭建了学习和实践的平台。
　　全年共有380万名职工参加技能竞赛，评选出808名“首席工人”、 2044名“星级员工”。扎实推进“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，全省共有8万余名职工参加了职业技能培训。进一步整合社会资源，加强与有关部门的协作,联合团省委、省妇联、省科协和政府有关部门启动了“群众性节约环保联合行动”。联合有关部门开展了以“歌颂劳动、促进振兴、构建和谐”为主题的“五一”系列活动，与辽宁电视台共同组织了“《劳动光荣》——辽宁职工庆‘五一’特别节目”；与辽宁日报等主流媒体共同开展了“十大感动职工的人”评选活动，产生了良好效果。在省委、省政府的支持下，以两办文件下发了《关于进一步落实省级以上劳动模范有关待遇的通知》。会同有关部门以省政府名义对省级以上劳模待遇的落实情况进行检查和督办，进一步弘扬了劳模精神，促进形成学习劳模、关爱劳模的良好社会氛围。
　　（二）非公企业工会建设取得新突破。各级工会坚持以党建带工建为主导，扩大了沃尔玛建会和“外企建会百日活动”的有利态势，形成了非公企业建会工作的新局面。省总与省委组织部联合召开全省非公有制企业党组织和工会组织建设座谈会，出台了《关于加强非公有制经济组织党建带工建、工建服务党建的工作意见》，加快了非公企业的建会步伐。到9月底，全省新建工会组织5573个，涵盖法人单位9876家，新发展会员108.8万人，其中，农民工入会52万人，建会和入会人数比去年同期分别增长11.4%和11.6%。沈阳、大连的麦当劳企业建会率实现100%，沈阳具备建会条件的私营企业建会率实现100%，全总致电祝贺。贯彻全总《企业工会工作条例》和省总实施意见，采取“递进式”办法，推动了非公企业工会的规范化建设。在总结推广鞍山市经验的基础上，沈阳、大连、抚顺和朝阳等市工会主席职业化工作取得了新的突破，全省职业化工会主席已达571人。加强了区域性、行业性工会联合会、联合工会组建形式和农民工入会形式的探索和实践。大连市总工会与河南信阳市总工会共同组建进城务工人员工会联合会的经验，得到了王兆国等全总领导的充分肯定。
　　（三）工会维权机制建设取得新进展。各级工会坚持以强化维权机制建设为重点，促进了职工权益法律保障的完善。加大源头参与力度。参与制定了《辽宁省集体协商和集体合同规定》、《辽宁省工资支付规定》、《辽宁省职工代表大会规定》等政府规章；与省政府召开联席会议，专题研究企业职工工资分配问题，并由省委、省政府两办下发了《关于进一步加强工资集体协商工作的通知》；会同省劳动关系三方制定下发了《工资集体协商暂行办法》，同时对《劳动合同法》等3部国家法律草案提出了具体的修改意见。建议省人大对《辽宁省实施<工会法>规定》的贯彻落实情况开展了专项检查；与省劳动厅、省建设厅、省公安厅等部门联合开展对拖欠农民工工资情况进行大检查。加大了工会参与企业改革工作的力度，工会参与企业改制率和改制企业职代会召开率均达到100%。配合有关部门保全资产48亿元，涉及职工36万人。总结推广辽阳市建立政府主导、工会运作的工资集体协商机制的经验；与省高法联合推广本溪市建立职工维权合议庭的经验；总结营口市由工会、劳动、司法、法院四方联动建立劳动争议调解组织的经验，创新了基层维权机制建设的途径和方式。目前全省14个市都建立了与法院的联系制度，有70个县（市）区法院设立了职工维权合议庭，建立了劳动争议案件工会干部陪审员制度。通过深入开展“双合同月”活动，进一步深化基层维权机制建设。探索建立区域性、行业性职代会制度和工资集体协商制度、集体合同制度以及签订女职工权益保护专项集体合同制度，进一步扩大了职工代表大会制度和集体合同制度的覆盖面。召开了全省推进区域性、行业性（集群）职代会制度现场经验交流会，总结推广了沈阳市总等6个典型，明确了在中小非公企业全面实行职代会制度的工作思路。目前，全省有26891家企事业单位建立职代会制度，建制率达到66%，同比增长22%；有25229家企事业单位实行了厂务公开，同比增加25%；有47267户企业建立了集体合同制度，比去年提高5.1%,其中有9753户企业签订了工资专项集体合同，比去年翻一番。推动开展了创建劳动关系和谐企业与工业园区活动，完善了三方协商机制。深入开展“安康杯”竞赛和“关爱职工生命健康特别行动”，对高危行业安全隐患开展大排查，推动建立健全安全生产群众监督工作。
　　（四）工会帮扶工作取得新成效。各级工会坚持以服务帮扶一体化建设为着力点，努力推动困难职工帮扶长效机制建设。省总总结了本溪棚改新区“政府建站、工会服务”和本溪、抚顺建立帮扶站、惠民超市并实行“以市养站”的经验，推广了葫芦岛连山区总工会与百货大楼联建扶贫超市的经验，丹东、锦州、阜新、铁岭等市工会帮扶中心建设力度进一步加大，拓展了工会帮扶工作的覆盖面。目前，全省14个市、105个县区全部建立了帮扶中心，在1109个基层企业、街道、社区和71个棚改新区设立了帮扶站，帮扶困难职工46万人次。同时，积极协助政府解决企业拖欠职工工资问题，对企业用工、执行最低工资标准、农民工权益维护和城市职工供暖等情况进行专题调研，促进了有关政策的落实。联合社会力量，积极开展 “送温暖”系列活动，进一步叫响了“金秋助学”、为农民工“送清凉”、“送亲情”、“平安返乡”等工会帮扶活动品牌，为农民工办了大量好事实事。切实加强了领导包案、接访督办、热线服务等工作，工会信访在维护社会稳定中发挥了积极作用。采取多种形式，积极协助政府促进就业再就业。全年共实名制安置就业202728人次，培训50445人次、扶持创业带头人1119人，连续第四年超额完成省政府交给全省工会的就业再就业指标，提升了工会的社会影响力。
　　（五）工会领导机关建设上了新台阶。各级工会领导机关坚持以“两个一流”为目标，强化了工会干部素质和领导机关作风建设，推动工作向下延伸。突出理论武装。制定下发了《辽宁省总工会关于加强工会理论建设的意见》，组建了全省工会理论特邀研究员队伍，在省委党校建立了辽宁省劳动关系研究与培训中心，将劳动关系课程纳入党政企领导干部培训内容，将工会领导干部的培训纳入党校培训计划。突出岗位培训。省总组织了各市和省产业工会主席高级培训班以及法律、工资、劳动保护等专业培训，丹东、盘锦、葫芦岛等市总联合党校等部门开展了各种形式的理论研讨和干部培训，全省共培训专兼职工会干部5.2万人次。突出调研指导。按照省委要求，联合共青团、妇联、科协对全省各级党委领导群团工作情况进行了调研，会同省委督查室对全省各级党委贯彻落实省委工会工作会议情况进行督查，推进了省委11号文件精神的进一步落实。围绕树立和落实工会维权观，在全省范围开展大调研，加强分类指导，推进“三化建设”，有力促进了工会工作触角向基层延伸。召开了各市总工会、省产业主席和县区总工会主席学习贯彻胡锦涛总书记6.25重要讲话、推动落实维权观研讨会和座谈会，研究提出了加强市、县区总工会和产业工会建设的总体要求和工作布局。突出能力建设。通过推行开放式办公，加大县区工会标准化建设工作力度，促进了工会领导机关进一步转变作风、创新工作机制；通过推动省委工会工作会议精神的贯彻落实，强化了县区工会领导班子建设。目前，全省已有58个县（市）区总工会主席按同级党委常委配备。开展了机关工会工作专题调研，进一步明确了机关工会工作职责定位、工作重点和方式方法。工会财务工作注重在加强经费收缴管理和指导服务上下功夫，工会经费税务代收取得明显成效。工会经审工作注重加强规范化建设，促进了工会经费管理内控能力的提高。按照全省统一部署，省总对所属部分事业单位实施了转企改革，理顺了产权、债务和人员关系。
    在总结全会各项工作取得突出成绩的同时，我们还要清醒地看到问题和不足，主要表现在：工会领导机关对推动全会工作向下延伸中存在的一些难点问题研究得不够，指导不够有力；部分工会干部服务意识、工作标准、专业能力和工作作风与服务基层和职工的要求还有差距；基层工会特别是非公企业工会作用发挥得不够，活力不强，以及新建会工会主席的培训还需进一步加强等。这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
　　二、认真学习、深刻领会党的十七大精神
    党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记所作的重要报告，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献，也是做好新时期新阶段工会工作的重要行动指南。学习好、贯彻好党的十七大精神，是当前和今后一个时期工会组织的首要政治任务。各级工会组织要充分认识学习贯彻党的十七大精神的极端重要性，坚持以党的十七大精神为指导，不断推动工会工作的创新发展。
　　——要准确把握党的十七大精神实质，在学懂学深上下功夫。学习贯彻党的十七大精神，首先要认真学习党的十七大文件，要在原原本本学习党的十七大报告和党章，全面准确领会党的十七大精神的基础上，紧密联系工会工作实际，深刻认识高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义，坚定不移地走中国特色社会主义道路；深入领会科学发展观的科学内涵和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；全面把握中国特色社会主义事业的总体布局和党的建设新的伟大工程的总体要求，增强夺取全面建设小康社会新胜利的信心和决心；准确理解党的十七大报告中关于工人阶级和工会的重要论述，进一步推动党的全心全意依靠工人阶级方针的贯彻落实，把学习贯彻党的十七大精神与学习贯彻中央书记处关于工会工作重要指示精神结合起来，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，不断提高新形势下工会工作的整体水平，在实现党的十七大确定的奋斗目标和任务中，更好地围绕中心、服务大局，肩负使命、履行职责。
　　 ——要紧密联系实际，在用党的十七大精神指导工会工作上下功夫。党的十七大描绘的全面建设小康社会的宏伟蓝图，集中体现了工人阶级的根本利益，贯彻落实党的十七大确定的各项重大部署和战略任务，工人阶级和工会组织担负着重要使命。各级工会要把学习贯彻党的十七大精神作为振奋精神、凝聚意志、真抓实干的过程，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，把党的十七大精神落实到工会工作的各个方面。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义工会发展道路；认真落实“组织起来、切实维权”的工作方针；牢固树立中国特色社会主义工会维权观，切实把广大职工团结到中国特色社会主义伟大旗帜下，把广大职工的积极性和创造力凝聚到辽宁老工业基地全面振兴的伟大事业中，充分发挥工会组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的重要作用。
　　——要继续解放思想，在用党的十七大精神推动工作创新上下功夫。党的十七大报告中关于党和国家事业发展的重大部署，以及依法维护劳动者权益等一系列关于工人阶级和工会工作的重要论述，为新时期工会工作的创新发展提供了新机遇，提出了新要求。各级工会要进一步认清工会组织在新的历史条件下的新站位，明确新形势下职工群众的新期待；积极探索工会组织参与社会管理和公共服务、支持职工参与管理的新途径和新载体；不断实践发展基层民主、完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、推动党的全心全意依靠工人阶级根本方针贯彻落实的新形式和新方法；深入研究规范和协调劳动关系、维护群众合法权益遇到的新情况、新问题，谋划新思路、提出新举措，推动工会工作理论创新、机制创新和工作创新，充分发挥工会组织在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的积极作用，不断开创辽宁工会工作的新局面。
　　当前，辽宁老工业基地进入了全面振兴的新阶段。省委、省政府和全总对辽宁工会工作高度重视、大力支持，广大职工及社会各界对工会组织充分信任、热切期待，全省工会一定要倍加珍惜辽宁工会工作面临的良好环境和发展机遇。面对新的形势任务，明年全省工会工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，按照省委和全总的部署，认真贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针，坚持中国特色社会主义工会维权观，以服务全面振兴为主题，以发展和谐劳动关系、维护职工合法权益为主线，以推动民生工程为重点，继续深化“一组三动”，强化组织体系，健全维权体系，完善帮扶体系，推动“两个一流”建设，着力加强县区工会标准化、服务帮扶一体化和企业工会规范化建设，着力推动工会主体工作向下延伸，着力扩大工会工作覆盖面，建职工身边工会、建职工心中工会，最大限度地凝聚广大职工的智慧和力量，在加快推进辽宁老工业基地全面振兴中充分发挥作用。
　　三、努力做好2008年全会各项工作
    2008年，是全面贯彻落实党的十七大作出战略部署的重要一年，是我省加快全面振兴的关键之年。省委要求全省以党的十七大精神为指导，继续着力推进国有企业改革、调整优化经济结构、建设“五点一线”沿海经济带、打造具有国际竞争力的世界级装备制造基地、加快科技创新、发展区域经济和县域经济等重点工作；紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更加重视改善民生和促进社会和谐，使发展振兴的成果真正体现在广大群众身上；进一步加大政府自身改革力度，加快政府职能转变，积极推行行政管理体制和机制创新等各项工作。辽宁工会必须紧紧围绕全面振兴的主题，切实把握好服务全省工作大局的着力点，团结动员广大职工在全省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥更大作用。
　　（一）拓展和深化“一组三动”，为辽宁全面振兴凝聚力量
    全省工会要继续深入开展以“一组三动”为载体的奋战“十一五”建功立业系列活动，为实现辽宁老工业基地全面振兴，充分发挥工人阶级的主力军作用。要坚持以职工为主体，以班组为基础，以创建“工人先锋号”为抓手，增强“一组三动”广泛性和实效性，为职工全面提升素质搭平台，为职工实现全面发展办实事。
　　 进一步加强“五型班组”建设。要全面落实省总工会与省经委、省国资委、省中小企业厅联合下发的《关于开展创建“五型班组”活动，进一步加强班组建设的意见》，实施分类指导，扩大创建活动的参与面，推动“五型班组”建设上层次、上水平。广泛开展群众性经济技术创新活动。要以推进企业自主创新、增强核心竞争力为重点，结合行业、企业特点，组织开展各种形式的岗位培训、技术比武和劳动竞赛，引导广大职工争创一流工作、一流服务、一流业绩和一流团队。全面推行“首席工人”和“星级员工”制度，打造“辽宁技工”品牌，着力健全职工建功做贡献与晋级得实惠相一致的保障机制，为职工岗位立功成才创造条件。
　　组织广大职工积极参与全省“群众性节约环保联合行动”。引导职工立足岗位，从自身做起、从点滴做起，为节能减排做贡献。充分发挥高校和科研单位职工的聪明才智，促进产学研相结合，开展好跨企业技术协作、技术攻关等活动，推动职工技术创新成果的转化。  
    深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。立足于提高职工思想道德、科学文化和职业技能素质，大力推进职工素质工程。以社会主义核心价值体系主题教育为基本内容，在职工中开展各种形式的职业道德建设和树行业新风活动，加强职工社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。协助企业开展企业文化建设，创建职工文化和工会文化,开展丰富多彩的文体活动，推广职工书屋，不断满足职工的精神文化需求。联合有关部门最大限度地组织职工参加职业技能培训，建立健全培训长效机制。筹划和组织好“五一”系列活动，进一步弘扬新时代劳模精神。督促检查并推动有关劳模政策待遇的落实，大力宣传职工和劳动模范在全面振兴中的先进事迹，充分展示新时期辽宁职工的时代风采。
　　 要坚持“一组三动”的相互结合和有机统一，在推动活动的广度和深度上下功夫，在落实职工全面发展权益上下功夫，在全面提升职工思想道德和科学文化素质上下功夫，在组织动员职工投身振兴实践上下功夫，增强活动的实效性。推动建立健全职工参与“一组三动”的激励机制，切实保护和调动广大职工的积极性和创造性，激发广大职工立足岗位学技能、强本领的内在动力，为全面振兴贡献聪明才智。
　　（二）进一步加强工会组织体系建设，推进非公企业工会规范化
　　坚持党建带工建、工建服务党建机制，按照一手抓组建、一手抓发挥作用和边组建、边规范的要求，以外商投资企业和私营企业为重点领域，以农民工为主要对象，努力实现建会、入会全覆盖。
　　进一步加大工会组建力度。通过组建区域性、行业性工会联合会或联合工会，力争明年上半年实现25人以下非公企业工会全覆盖；各产业工会和国有大中型企业工会要把农民工和劳务派遣工吸纳到工会中来；街道、社区工会要把进城务工人员组织到工会中来。要扩大吸收应届毕业大学生加入工会的试点，进一步研究探索在新经济组织、新社会组织中组建工会工作，扩大工会组织覆盖面。
　　继续加强非公企业工会规范化建设。按照建会建制建家“递进式”规范的要求，从加强基础建设入手，指导和帮助非公企业工会落实有牌子、有印章、有独立帐号、有民主选举的主席、有工作场所、有工作制度等要求，在此基础上，建立健全职代会、平等协商集体合同制度，指导帮助职工签订劳动合同，推动《企业工会工作条例》各项规定的落实，广泛开展建设职工之家活动，增强基层工会活力。
　　积极推进工会干部职业化。重点在乡镇街工会、区域性行业性工会联合会和小型非公企业三个层面上推动工会主席职业化。研究制定职业化工会主席的产生方式、薪酬支付形式和管理办法。加强对职业化工会主席和专业化工会工作者队伍的培训和指导，建立工会组织员、工资协商指导员、职工安全员、工会工作巡视员等专业化工会工作者队伍。要贯彻落实全总《企业工会主席合法权益保护暂行办法》，保护和调动基层工会干部的工作积极性。
　　（三）进一步健全工会维权体系，切实维护职工合法权益
　　要紧紧围绕党的十七大关于维护劳动者权益的要求，以贯彻实施《劳动合同法》为契机，明确工会维权体系建设的总体要求和主要任务，着力从完善机构设置、畅通运行机制、落实法规制度和创新工作载体等方面，进一步健全工会维权体系,推动工会维权观落实到基层。
　　要分层次推动建立健全职责明确、制度规范的维权机构框架。地方工会要进一步完善与政府联席会议制度以及劳动关系三方协商等源头参与机制，推动市县（区）建立职工维权合议庭、劳动争议仲裁庭和法律援助等维权机构，发展职工法律援助与法律服务事业。基层工会要建立健全劳动争议调解和劳动法律监督组织，着力加强区域性劳动争议调解工作，健全劳动争议调解机制，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，健全平等协商、集体合同制度。
　　认真组织好《劳动合同法》的学习宣传和贯彻落实工作。精心策划和组织开展各种形式的宣传贯彻活动，以建筑、煤矿、服务等行业和非公企业为重点，扩大《劳动合同法》的普及面，帮助职工和经营者准确理解《劳动合同法》的内涵，正确运用法律行使权利，防止用人单位违反和规避相关法律法规的行为。要围绕推动《劳动合同法》的贯彻实施加强源头参与工作，积极建议省人大制定《辽宁省职工权益保障条例》，促进相关法规政策的完善。积极会同人大、政府、政协及有关部门，对已出台的劳动法律法规和政策的落实情况全面开展调查研究和执法检查。要继续推动把农民工维权纳入工作体制，促进有关政策法规的贯彻落实，最大限度地维护农民工的合法权益。
　　推动《辽宁省职工代表大会规定》和《辽宁省厂务公开规定》的贯彻落实，加强职代会标准化建设。在中小非公企业比较集中的乡镇、街道及所属社区和工业园区，推行区域性、行业性（集群）职代会制度，覆盖率要达到60%；国有、集体及国有控股企业职代会和厂务公开建制率要达到98%，推行职工董事、职工监事制度。积极探索新形势下发展基层民主的实现形式和途径。继续参与国有企业的改革，切实保障职工群众的合法权益。
　　深化“双合同月”活动，进一步拓展集体合同和工资集体协商的覆盖面。总结推广区域性、行业性工资集体协商的典型经验。推动企业建立工资分配共决、工资正常增长和工资支付保障机制，推动提高职工的收入水平。配合有关部门和企业抓紧解决拖欠职工工资问题，督促企业建立预防和解决拖欠工资的机制，落实职工在养老、医疗、失业、工伤、生育保险等方面的社会保障权利。开展“安康杯”竞赛和“关爱职工生命和健康特别行动”，推动在煤炭、建筑、冶金、化工、非煤矿山等行业和规模以上企业签订劳动安全卫生专项集体合同，全面推进企业签订女职工权益保护专项集体合同。
　　要在劳动关系三方协商的基础上，建立“三方五部门”协商机制，主动参与开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动。把创建活动与建立集体合同和工资集体协商的评估机制结合起来，突出集体合同的履约质量；与劳动法律监督和劳动争议处理结合起来，及时查处和纠正违法用工行为，促进劳动法律法规和政策得到全面贯彻落实。以非公企业为重点，与“三方五部门”共同实施《关于对企业经营管理人员进行劳动法律知识培训的五年规划》，进一步营造有利于工会工作的外部环境。
　　（四）进一步完善工会帮扶体系，实现服务帮扶一体化
　　要积极参与省委、省政府实施的与职工利益密切相关的民生工程建设，探索工会参与社会管理和公共服务的有效途径，开展各种形式的服务和帮扶活动。
　　继续完善工会三级帮扶网络，进一步明晰帮扶对象。加强市级帮扶中心建设，充分发挥其指导和示范作用；推动县区工会服务帮扶一体化建设，强化县区工会服务帮扶功能；做实棚改新区和企业帮扶站，为困难职工提供最方便、最快捷的服务。要以城镇职工中的特殊困难职工、日常生活中发生特殊困难的职工、棚改新区的困难职工和困难农民工为帮扶对象开展工会帮扶工作。
　　进一步健全帮扶机制。各级总工会都要建立与政府民政、财政、劳动等部门的会商机制，及时研究工会帮扶中遇到的问题。要建立健全普惠机制，确保工会帮扶对象的全覆盖；建立健全快速反应机制，确保在职工群众突发特殊生活困难时，各级工会特别是基层工会切实履行好第一知情人、第一报告人的职责；建立健全会内外的工作联动机制，确保全会帮扶一盘棋和社会化帮扶工作格局的有效运行。
　　发挥工会帮扶工作的品牌优势，努力建设工会就业培训、就业安置和惠民服务三大基地，扎实开展“送温暖”、“金秋助学”和帮扶农民工等系列活动。联合社会力量扩大“惠民超市”、“爱心医院”、“爱心药房”等窗口和设施的覆盖面，扩大工会服务职工的力量。要充分发挥好职工热线和工会信访作用，引导和帮助职工通过合法途经解决权益维护问题。协助有关部门推动《就业促进法》的贯彻落实，做好以解决零就业家庭为重点的就业和再就业工作。通过多种形式和途径，继续努力完成实名制安置就业再就业20万人、培训5万人、扶持创业带头人1000人的任务。
　　明年是我省职工开展“生活互助”活动50周年和全省工会协助政府承担促进就业再就业任务的第五年。省总将围绕“生活互助”50周年开展系列纪念活动，召开促进就业再就业表彰大会，总结全省各级工会组织和广大工会干部在参与社会救助体系建设和促进就业再就业工作中的宝贵经验。
　　（五）提高干部队伍整体素质，进一步强化工会领导机关建设
　　要继续按照“两个一流”的目标要求，推进工会领导机关思想作风建设和服务能力建设，着力推动工会工作触角向下延伸，在改善服务和务求落实上下功夫。省市总工会要以建设学习型、服务型、创新型领导机关和高素质、专业化的工会领导机关干部队伍为目标，为基层工会做表率。
　　进一步加强工会干部特别是领导干部的理论武装，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果指导工会的理论与实践。配合各级党委组织好县处级以上工会干部参加学习十七大精神的轮训。进一步加强工运理论研究。结合迎接中国工会十五大，围绕中国特色社会主义工会建设，认真总结辽宁工会九大以来的主要工作成果和实践经验，为召开辽宁工会十大提供思想和理论准备。
　　按照省总五年培训规划的目标任务，进一步加强工会干部的培训工作。要结合实际，分层次制定培训计划，以提高专业化维权能力为重点，开展各种形式的理论和业务培训。省总重点对县级以上工会领导和部分专业干部进行培训，明年将分两批组织县区工会主席到井冈山干部学院进行培训，把革命传统教育和新时期工运理论培训结合起来，提高工会干部的整体素质。
　　进一步转变工作作风、创新工作方式，推动工会主体工作向下延伸。要学会调查研究，深入调查研究。重点围绕推动工会主体工作向下延伸过程中遇到的新情况、新问题开展调查研究。要牢固树立面向基层、服务基层的思想，把工作重点放在基层，帮助基层解决实际困难和问题。重点针对基层所需、所求，实施有效的指导和服务。尊重基层首创精神，注重总结典型，为基层工会开展工作创造有利条件。
　　继续推行县区工会标准化建设，重点以实行开放式办公为抓手，进一步强化工会领导机关的思想作风建设，扩大开放式办公与服务帮扶一体化的覆盖面，增强工会领导机关服务基层、服务职工的能力。要从制度建设上切实加强和改进省市总工会对产业工会的联系与指导，充分发挥产业工会的作用。要进一步推动形成全省工会一盘棋的工作局面，促进全会建立重点工作合力推进、难点任务联手突破、活动载体协同运作、工作品牌共同打造的工作机制，全面提升工会整体工作实效性。
　　努力推进工会其他工作的协调发展。要按照改革、清产、置业的要求，积极稳妥推进工会事业改革；加强工会资产的清理、登记、监管，尽可能减少行政和会议支出，有计划地发展和壮大工会产业。规范和完善工会经费税务代收，全面落实行政事业单位工会经费财政划拨；调整支出结构，集中财力推动工作创新；加强经费管理，确保工会经费足额收缴和有效使用。实行省、市、县（区）总工会领导机关及使用工会经费事业单位工资总额与预算挂钩的办法，严格控制工会领导机关和事业编制膨胀和违规用人。要加强工会经审监督能力建设，健全经费安全运行监管机制。加强工会信息、统计和办公信息化等基础建设，更好地为基层、为职工服务，为领导决策服务。进一步巩固和发展辽宁工会与相关国家和地区工会的友好交流与合作，主动做好工会对外宣传，充分发挥好工会民间外交的积极作用。
　　同志们，新形势下的工会已经站在了新的历史起点上。全省工会要按照党的十七大的战略部署和省委、全总的要求，高举旗帜、担当重任，抓住机遇、扎实工作，以服务老工业基地全面振兴、开创辽宁工会工作新局面的优异成绩，迎接中国工会十五大的胜利召开！