（2007年9月5日）
　　在加强工会标准化建设、落实工会维权观的工作中，新宾满族自治县总工会以加强工会干部队伍建设为重点和切入点，把增强工会组织维权能力作为工作的着力点和落脚点，按照组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范的总体目标和要求，从县总工会领导班子、机关干部，以及乡镇和基层等四个层面，逐级深入加强工会干部队伍的整体建设，不断加大工作力度，为增强工会履行职责的能力和切实发挥有效作用，提供了坚实有力的组织保证。具体作法如下：

　　一、强化县总工会领导班子建设，切实增强工会的领导能力

　　一是努力争取配强工会领导干部，充实、加强工会领导力量。在县委的重视与领导和市总的指导与支持下，县委制定下发了《关于新时期进一步加强工会干部协管工作的意见》。县总根据县委的意见要求和市总的工作部署，积极协调干部主管部门，认真落实工会干部协管的有关规定，把加强工会领导班子建设、选优配强工会班子，作为加强县区工会标准化建设的首要任务来抓，工作取得了明显效果。去年，在县委换届，县委常委职数明显减少的情况下，由于县委高度重视、市总协调指导到位和县总自身努力，县委从新宾的实际情况出发，在县委常委中选择一名兼任工会主席，同时还按照副县级领导干部标准为工会配备了一名常务副主席，主持工会日常工作，并从加强工会领导力量的角度，又为县总工会选配了三名副主席。使县总领导干部达到了1正4副，增强了县总工会源头参与、横向协调和对下指导的能力。
 　　
　　二是建立完善规章制度，规范工会领导工作运行机制。新宾满族自治县总工会建立了三项规章制度：第一是工会主席单周例会制度。每半月开一次主席办公会，听取前半月工作情况汇报，安排部署下半月工作，研究重点工作，决定重大事项，充分发扬民主，用集体的智慧和力量，解决工作问题、决策工作方案，以此来规范工会领导工作。第二是工作请示汇报制度。一般性、常规性、计划中已明确和主席办公会已决定的工作，按领导负责制由分管副主席决定处理；对于重点工作、创新工作和涉及对外联络协调等工作，向常务副主席汇报，并由其决定处理；对于一些重要工作、向上级报送的材料和典型、大额经费支出、需要与县委政府汇报请示等工作必须向主席汇报，由主席决定处理。第三是机关内部管理制度。例如经费使用，新宾满族自治县总工会坚持严格审批制度，授权由常务副主席代行审批权。在审批额度上实行“遵预算、按规定、会决定、特办理”的方法，从而，保证了工会经费在管理和使用方面的严肃、透明和实效。由于内部管理制度的健全和规范，避免了很多管理环节问题和敏感问题的发生，提高了领导工作的效率和整体的功能。

　　三是正确处理兼职主席和常务副职关系，增强领导班子合力。新宾满族自治县总工会新的工会领导体制，即兼职主席和常务副职的关系，成为新一届领导班子能否切实发挥整体合力的焦点。对此，主席十分注意处理好这种关系，并注重调动每位副职的工作积极性。工作中主要坚持了“五多五少”，即多信任，少猜忌；多指导，少包办；多鼓励，少批评；多行动，少议论；多沟通，少回避。做到了工作放权不纵权、支持不替代。在领导班子成员中，积极树立“一荣俱荣，一损俱损”的思想理念，使大家增强团结才有力量、和谐才有希望的意识。坚持经常用身边的事例教育班子成员，倡导团结友爱、互帮互信、合作共事风尚，平时注意收集信息，对一些倾向性问题注意及时发现和解决。在具体工作中，兼职主席坚持了“有所为有所不为”的工作原则，对于重点工作、创新工作、有特色的工作，有上级批示的工作紧抓不放，全程过问、全程监督，确保万无一失。由于工会领导班子团结和谐、共同努力，全县工会工作都取得了长足进展，在全省县区工会标准化建设中，新宾满族自治县是全市第一步入省级创优单位行列，受到了县委和市总的充分肯定和好评，在全县也产生了广泛的社会影响。

　　二、加强工会自身建设，提高机关工会干部队伍整体能力

　　一是加大培训力度，努力提高机关工会干部队伍整体素质。新宾满族自治县总工会结合本地实际提出了以培养工会干部“三家”能力为目标，建立一级管理、二级培训和三级联动的培训工作方案及措施，于2005年4月相继在新宾镇、永陵镇、大四平镇和南杂木镇，建立了4个工会干部培训基地。以强化机关干部培训为重点，把培训机关干部和培训非公有制企业法人代表、党政干部及基层工会干部相结合，采用统一管理、同时培训、相互交流、共同推进的办法，加大培训工作力度，促进机关干部与基层工会干部的素质提高。县总工会投入年度预算的5％保证培训经费，争取县委的大力支持确保培训时间，聘请市总工会的讲师以及有关方面专家授课讲座，就《工会法》、《劳动法》等法律法规以及工会工作相关业务知识进行专题培训和辅导。近两年来，县总工会先后举办各种培训(辅导)班27期(次)，培训2400余人次，使工会干部适应工作需要的能力进一步提高。

　　二是建立工作联系点制度，锻炼机关干部的实际工作能力。县总工会按照加强县区工会标准化和基层工会规范化建设的总体要求，在全县开展的创建“学习型、服务型、制度型、创新型、和谐型”机关活动中，从加强自身建设和培养锻炼工会干部实际工作能力出发，在机关内部建立了领导干部包片，机关干部包乡镇、委局和基层工会的工作联系点制度。对每个机关干部明确了工作目标和任务，提出了具体的工作要求，并责成每人必须针对某项重点工作提交一份调查报告，同时还在机关制定严格的工作考核和奖励标准，形成了有力的工作监督和激励机制。由于这项工作制度与措施的实行，促进了机关干部深入基层搞调研，调动了机关干部注意帮助基层解决困难和问题，不仅推动基层工会工作的有效开展，而且使机关干部在实际锻炼中得到了成长，特别是指导和协调工作的能力明显提高。近两年来，机关共写出具有参考价值的调查报告21篇，调查研究问题的风气比以前浓了，总结经验写材料的文字综合能力也得到了进一步提高。

　　三是培养树立创新意识，增强机关工会干部破解难题能力。面对不断发展变化的新形势和新任务，县级工会如何在拓展工作领域、探索工作途径、创造工作新方法和提高维权实效等方面，实施工作创新，争取更好的效果，是新宾满族自治县总工会近年来工作努力的重要目标。一抓非公有制企业建会，引导机关干部从实际出发，在组建形式上创新，调动了大家的积极性，提高了大家破解建会难题能力。推动全县非公有制企业建会252家，建会率达到96％，发展会员23785人，职工入会率达到93％。二在开放式办公与帮扶救助工作上，实施方式创新，县总将开放式办公与帮扶中心和扶贫超市实行一体化，增强了工会干部为职工服务的意识和能力。仅去年一年，就接待来访职工1181人次，其中：救助困难职工316人次，发放资金18.7万元；就业服务507人次、政策咨询195人次、信访接待151人次、法律援助8人次、落实劳模待遇4人次。三在维护职工劳动安全上，进行方法创新。在生产高危行业集中的地区，创建“工监站”，消除工会劳动保护工作盲区。将全县15个乡镇分成4片，建立了4个区域性工会劳动保护监督检查站(简称“工监站”)，下设15个“工监小组”，确定了72名监督检查员，制定了《工会群众劳动保护监督检查站工作细则》建立了相关检查、举报和奖惩等制度，县总工会每年为“工监站”筹集工作经费3万元，保证“工监站”监督检查到位，提高了工会干部维护职工劳动安全的能力。

　　三、加强基层工会干部队伍规范化建设，增强基层工会活力

　　1、抓好乡镇一级工会干部队伍建设。随着工业化和城镇化进程的加快，乡镇的企业数量日趋增多，职工队伍不断壮大，新宾满族自治县职工在2000人以上的乡镇就有4家，为加强乡镇区域内的基层工会规范化建设，新宾满族自治县总工会把建立乡镇总工会作为规范基层工会建设的重要环节，把选好配强工会干部作为首要任务，采取建立总工会、选配好工会干部同时并举抓。2005年11月率先在大四平镇建立总工会试点，组建抚顺市第一家乡镇总工会。在总结积累经验的基础上，于2006年又分别在新宾、永陵和南杂木三个镇相继建立了总工会。到今年7月份，剩余11个乡镇也都成立了总工会，目前，全县15个乡镇已经全部建立了总工会。新宾满族自治县总工会在狠抓乡镇建立总工会的同时，把选好配强乡镇总工会专兼职干部，作为头等大事很抓落实。目前，全县15个乡镇总工会配备专职工会主席2名、兼职工会主席13名，专职工会副主席1名、专职工会干事8名。两年来，由于乡镇总工会的建立，特别是工会专兼职干部的配备得力，在他们的积极努力下，乡镇以及所属基层工会工作十分活跃，作用明显发挥，规范化建设程度进一步提高。

　　二是抓县直委局工会干部队伍建设。县直委局工会是县总工会联系指导基层工会一个重要的中间环节。过去由于部分委局工会干部队伍年龄老化和配备不齐不力等问题，直接影响和制约委局工会作用的发挥，也导致了部分所属基层工会涣散，造成了部分基层工会徒有虚名的现象。为了解决这个问题，加强县直委局工会干部队伍建设，并以此带动和促进所属基层工会的规范化建设。新宾满族自治县总工会积极争取县委的重视和支持，在县委组织部门的大力配合下，加大了对县直委局工会主席的调整及选配的工作力度。先后调整充实了9个委局工会主席，年龄由原来的55.5岁，下降到47岁，使委局工会主席更加年富力强。目前，全县19家县直委局工会中，全部按同级党政副职的标准配备了工会主席，其中：林业、交通和水务3个单位还按同级党政正职高配了工会主席。由于县直委局工会领导力量的加强，其所属基层工会也发生明显变化，在健全组织、开展工作和发挥作用等方面有了大幅度的提升。

　　三是抓好非公企业工会干部职业化的试点和推广。新宾满族自治县总工会学习、借鉴鞍山海城的先进经验，并紧密联系本地的实际情况，大胆实践创新，收到了很好效果。去年，新宾满族自治县总工会抓住县委要选派4名后备干部到煤矿企业任安全生产监督员的有利契机，聘任这4名同志同时兼任该厂矿的工会主席职务，在非公企业工会干部职业化的试点上进行了实践探索。与此同时，还向南杂木镇木材市场选派1名专职工会主席人选。实践使新宾满族自治县总工会深刻体会到下派工会干部到企业，有利于上级工会同企业经营者、同基层工会和广大职工的密切联系，有利于上级工会直接、及时地了解、掌握企业和职工的真实情况和问题，有利于工会充分发挥作用、切实履行维权职责。新宾满族自治县总工会决定下半年向新宾镇食品加工业、永陵镇工艺品加工业、木奇镇机件加工业，以及新宾和永陵两镇的建筑行业工会联合会，再选派5名职业化工会干部，不断扩大非公企业工会主席职业化试点范围。进一步推动非公企业工会规范化建设，提高非公企业工会工作的新水平。

　　各位领导、同志们，新宾满族自治县总工会的工作是初步的，无论是按要求，还是与兄弟县区相比都有一定差距。新宾满族自治县总工会将认真学习领会这次会议精神，虚心学习好的经验，努力做好新宾满族自治县总工会的工作，用实际行动为振兴老工业基地，构建和谐辽宁做出新的贡献。