辽宁省抚顺市新宾满族自治县大四平镇，是以煤矿、水泥、黏土等资源开采为主的工业乡镇,有非公有制企业32家，其中，年产5万吨水泥厂等企业8家，中小型煤矿企业24家，共有职工3000多人。目前，已有10户企业签订了集体合同，20户小煤矿签订了区域性行业性集体合同，2户水泥厂将于近日签订集体合同。镇里设有地区工会劳动保护监督检查站，有6个“工监”小组，工作人员20人。另外，还聘用了48名煤矿群监员。几年来，镇总工会始终把签订集体合同和建立健全工会劳动保护监督检查组织建设，作为源头维护职工合法权益的重中之重，并积极探索安全保障新的途径，特别是在签订劳动安全卫生专项集体合同方面做了一些有益的尝试。

　　一、积极探索工会维护职工生命健康权益的新途径 近年来，随着煤炭企业利润空间增大，煤矿企业得以较快发展。致使一部分非公有制企业片面追求经济效益，忽视安全生产和职工生命健康，经常出现为了多出煤而违章指挥冒险蛮干的现象，加上安全设施差，安全管理水平不高，以及职工受到的安全教育不足,导致全镇各煤矿企业伤亡事故时有发生。尤其2003年，一煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡26人,不仅企业遭受了巨大损失，也给广大职工的生命安全及健康带来了严重的危害。面对这一现状,镇总工会主动出击，及时地把工作重点放到了维护职工的生命健康权益上。但是，采取什么样的有效方式去维护，如何保证企业安全生产和职工的生命健康权益，一直是困扰镇总工会的一道难题。镇总工会决定，深入企业开展专题调研活动，积极寻求解决维护职工生命健康权益的好办法。组成了由镇总工会牵头，劳动、司法等部门参加的联合检查组，分别下到各家煤矿企业，检查集体合同履约情况。经过大量的调查了解到，由于企业受自身发展条件限制和企业经营者思想认识不足等诸多因素影响，很多企业签订和正在执行的集体合同中，有关劳动安全卫生条款都过于笼统，很不规范，缺乏指导性和可操作性，难以发现和解决生产过程中存在的安全隐患，既不利于企业安全生产，又不利于职工的安全卫生与健康。尽管有4家煤矿企业在履行集体合同条款中的劳动合同、工资、工作时间和休息休假、社会保险、福利及津贴等条款比较好，但是，在履行劳动安全卫生和职工教育培训两项条款时做的仍然不到位。针对这种情况，镇总工会领导决定从深化集体合同工作入手，尝试签订劳动安全卫生专项集体合同，积极探索维护职工生命健康权益的新途径，切实加强工会劳动保护工作。因此，镇总工会要求企业在严格履行集体合同的同时，要针对检查中存在的问题，及时拿出整改意见及解决办法，要求具备条件的企业尽早签订劳动安全卫生专项集体合同，明确企业与职工的责任，保证企业健康发展。

　　二、签订好劳动安全卫生专项集体合同 镇总工会在大量调查研究的基础上，针对煤矿企业安全生产管理的实际，决定在4家中型煤矿企业开展签订劳动安全卫生专项集体合同试点工作，进一步从源头上维护广大职工的生命健康权。在签订劳动安全卫生专项集体合同前，抚顺市新宾满族自治县在四平镇总工会通过草拟合同文本、召开会议、征求职工群众建议、沟通协商等环节，不断提高思想认识，确保劳动安全卫生专项集体合同取得实效。 （一）全力做好签订劳动安全卫生专项集体合同前的各项准备工作。
　　一是召开基层工会主席工作会议。在全镇各煤矿即将签订2006年集体合同前，对几家煤矿企业签订劳动安全卫生专项集体合同问题，进行了事先沟通协调。抚顺市新宾满族自治县在四平镇总工会首先召集相关煤矿的工会主席到镇总工会开会，审阅劳动安全卫生专项集体合同的具体内容、条款，修改涉及煤矿企业的相关条款，共同研究签订工作的做法和步骤。同时，根据各企业经营状况的不同和经济效益的差异，分别责成各基层工会主席回去后要做好沟通协调工作，向企业经营者和广大职工宣传签订劳动安全卫生专项集体合同的重要意义。
　　二是收集职工群众的建议。镇总工会抽出一定的时间，深入企业了解一线职工的生产、生活情况，通过召开座谈会等形式，倾听职工的维权诉求和征求职工建议，让广大职工了解通过签订劳动安全卫生专项集体合同，可以进一步改善企业劳动安全卫生状况和作业场所环境，促进劳保用品的及时发放和正确使用，从而有效地维护职工的合法权益。
　　三是积极协商沟通解决问题。镇总工会采取了先协商打通思想，后履行手续的办法，利用政府召开企业会议等机会加大宣传力度，讲清签订劳动安全卫生专项集体合同的重要性和必要性,使企业经营者明白了签订劳动安全卫生专项集体合同既能加强企业安全管理，促进安全生产，同时又能对职工形成约束，使职工自觉遵章守纪，进一步提高了企业经营者的思想认识程度。经过同企业经营者沟通协商，再加上开展适时的安全教育、培训等活动，极大地提高了职工自我安全防护意识，使企业上上下下形成了人人懂得安全、人人想安全的良好氛围，大大减少了安全事故给企业造成的重大经济损失。通过商谈，有的企业经营者表示理解和可行，有的企业经营者认为没什么必要。经过几次商谈后，有4家企业的企业经营者同意了签订劳动安全卫生专项集体合同协议书。 四是帮助和指导企业签订好劳动安全卫生专项集体合同协议书。镇总工会见条件成熟后，立即召开了基层工会主席会议，学习有关法律法规，全力做好签订劳动安全卫生专项集体合同的各项准备工作。在镇总工会的全程指导下，通过一个月的时间，经过充分协商，4家煤矿企业工会分别同企业行政顺利地签订了劳动安全卫生专项集体合同协议书。

　　（二）劳动安全卫生专项集体合同的主要内容。 劳动安全卫生专项集体合同是集体合同的延伸和补充，它把集体合同第五章中的“劳动安全卫生”六条款，细化为十六条款，更加明确了企业与职工的职责和双方的权利和义务，合同为期限为三年。其主要内容有：一是严格执行国家标准，不断改善劳动条件。要求企业加大资金投入，按照规定的劳动条件，有计划地进行安全设备、设施的更新改造。二是加强教育和培训。三是排查事故隐患，做好预防工作。特别是要针对井下生产作业的特点做好顶板、瓦斯爆炸、火灾等事故的预防工作。四是切实维护职工的健康权益。企业要为职工提供符合国家标准和行业标准的劳动保护用品，依法办理工伤保险。为职工进行定期身体检查，对有职业病的职工给予及时治疗，并按国家规定给予待遇。五是充分发挥职代会民主监督的作用。要求企业在研究制定和修改劳动安全卫生规章制度时，要有工会和职工代表参加，并经过职代会通过。每年末要向职代会报告企业安全和劳动卫生情况。六是加大工会监督力度。要求企业每年向上级工会安全生产监督检查站报告企业安全和劳动卫生情况，企业工会和地区安全生产工会监督检查站，有权监督企业安全生产法律法规的执行，有权纠正违章指挥、强令工人冒险作业行为。发现重大事故隐患和职业危害时，工会及监督站有权提出改进意见。当发现危及职工生命安全时，有权要求停止作业，并组织工人撤离危险现场。

　　三、签订劳动安全卫生专项集体合同试点工作初见成效劳动安全卫生专项集体合同签订半年以来，安全生产运行态势良好，得到了企业经营者和广大职工的普遍认可，这一做法也得到了地方党委、政府和上级工会组织的好评。镇政府在召开安全生产会议时，特别强调各企业要认真地履行合同，各企业负责人也纷纷表示一定按照合同规定的条款不折不扣地坚决执行。

　　（一）企业增加了安全生产的设备和资金投入，使企业的安全生产现状有了很大的改观。徐家大沟煤矿在没有签订专项集体合同前，发生过2起事故，死亡2人，并停产半年，造成很大经济损失。该企业在签订合同后，投入370万元用于瓦斯抽放设备改造安装，投入120万元用于安装瓦斯监控系统，使企业的安全设施管理水平得到提高。一年来，没有发生事故。四平矿投入270万元用于防煤燃和瓦斯监控。由于思想认识大幅度提高,并有多方监督,矿主也舍得安全投入，企业的安全生产状况得到明显改善,职工的生命健康权益也得到了有效保障。

　　（二）广大职工劳动安全教育和培训的权利得以保证。劳动安全卫生专项集体合同签订后，各企业通过开展“安康杯”竞赛、举办各种培训班等形式，进一步加大了对职工进行安全卫生教育和培训的力度。去年，全镇共培训特殊工种工人238人，从业职工参加安全培训2452人。通过开展活动和教育培训，提高了广大职工的劳动安全卫生意识和自我安全防护意识，为企业安全生产奠定了坚实基础。

　　（三）企业能够按时、按质发放劳动保护用品，定期组织企业职工进行健康检查，维护了职工的健康权。劳动安全卫生专项集体合同签订后，经抚顺市新宾满族自治县在四平镇总工会多次检查，各煤矿都能按时、按质提供符合国家标准和行业标准的合格的劳动保护用品，并定期组织职工进行健康检查。

　　（四）通过合同的履行，企业避免和减少了重大事故的发生。劳动安全卫生专项集体合同签订后，各企业都加强了安全生产监督检查力度，群众性安全生产监督检查工作得到落实。去年，共查出各类生产安全隐患140多条，对企业下达隐患整改通知单30多份，上报检举的生产安全隐患98条，被奖励32条。各企业对煤矿监督员提出的136条隐患全部进行了整改，如：四平煤矿瓦斯超限、徐家大沟煤矿井下工作面通风不良等重大安全隐患，都得到了及时整改，有力地促进了地区安全生产。

　　（五）促进了安全生产工会监督工作。通过开展签订劳动安全卫生专项集体合同活动，推动了企业工会劳动保护工作的创新发展，进一步强化了地区安全生产工会监督站的地位，充分发挥了安全生产工会监督检查站在安全生产群众监督方面的重要作用。

　　2007年3月