近两年来，金州区总工会在上级工会和金州区委的领导下，在金州区政府和有关部门的大力支持下，着眼解决职工群众最直接、最迫切、最现实的问题，不断创新活动载体，有效地推动了困难职工帮扶工作的经常化、制度化和社会化。两年来，全区各级工会共帮扶困难职工1273户（3041人），走访慰问困难职工家庭7810户次，送资金284.3万元，送物资246.7万元。全区没有一户困难职工因生活困难而发生意外，没有一名患病困难职工因没钱耽误治疗，没有一名困难职工子女因交不起学费而辍学。通过帮扶，目前已有247户困难职工家庭脱离贫困，55名大学生顺利完成学业，93名患大病困难职工得到有效救助，938名下岗失业困难职工重新走上工作岗位。主要是从建立“六项机制”入手，不断构筑困难职工帮扶体系。

　　一、建立完善工会牵动机制。区总工会作为牵头单位，认真行使全区职工温暖工程领导小组办公室的职责，积极协助区委和区政府做好困难职工帮扶工作，精心组织策划全区的困难职工帮扶工作。根据困难职工的需求制定不同时期、不同形式和不同内容的帮扶活动方案，通过各项活动的实施牵动了全区帮扶工作的有效落实。
　　一是根据不同时期实施定期帮扶。节日期间开展走访慰问活动。每逢年节大连金州区总工会都要开展全区范围内的走访慰问活动，各机关事业单位、领导干部、工会组织纷纷深入各自结对的困难职工家中访贫问苦，送去慰问物资；新学期前夕开展助学活动。助学活动期间大连金州区总工会除了要求各帮扶人各尽所能进行助学外，区总工会还对“低保”职工子女和所有考上大学的“连心户”子女予以救助；春季用工高峰期开展援助特困职工再就业活动。通过开展“送岗位进社区”、“送岗位进家庭”等活动，帮助特困职工实现再就业。区总工会职业介绍所专门为特困职工及其家庭成员召开就业洽谈会，精心筛选适合特困职工的岗位，尽最大努力为他们解决再就业难题，对有就业能力和就业愿望的特困职工及其家庭成员建立了求职信息卡，随时随地为他们提供服务。


　　 二是根据不同需求实施有效帮扶。开展慰问困难企业活动。困难企业的困难职工相对集中，关心和帮助他们对稳定困难群体和稳定社会起到一定的积极作用。区总工会连续三年组织走访慰问了23户困难企业，累计为2249名困难职工送去了价值40万元的米面油。开展送医送药系列活动。建立大病困难职工档案，随时了解、掌握他们的病情，遇到家中出现新的困难时，及时到他们家中探望，送去救济款和急需物质；组织医疗小分队到特困职工家中送医送药，到困难企业为职工进行了义诊，并送去常用药品。开展慰问农民工活动。
　　三是根据不同群体实施重点帮扶。近年区总工会已将困难农民工纳入到帮扶范围之内，多次举办 “为农民工送亲情用工洽谈会”，免费为农民工求职服务；开展节日慰问活动，节日期间到建筑工地走访慰问坚守工作岗位的建筑农民工，为他们送去米面油肉蛋等慰问品；慰问环卫农民工，为他们送上精彩的文艺节目并为每位环卫工人送上纪念品；组织职工业余艺术团，为节日坚守在工作岗位上的农民工举行专场文艺演出；组织医务人员为他们进行义诊，并送去各种常用药品；为困难农民工发放米面油等。

　　二、建立完善社会联动机制。帮扶困难职工需要社会各方面的力量。在金州区委、区政府及相关部门的重视和支持下，大连金州区总工会将帮扶困难职工工作从工会系统扩展到全区各部委办局党政机关、街道和市属企事业单位，从工会干部扩展到区管党政领导干部、劳动模范、企业家以及社会各界人士之中。同时确立了四个帮扶模式，构建帮扶困难职工的基本框架,实现了社会联动，促进了帮扶工作社会化。
   一是机关单位定向帮扶。即各机关单位与“低保”特困职工结成帮扶对子进行帮扶。88个机关包户单位派专人亲自入户走访了解情况，送资金、送政策、送技能、送岗位、送服务，确保每名“低保”特困职工有人帮。
   二是领导干部结对帮扶。通过建立“连心卡”，222名区管领导干部与困难职工结成连心对子。不论是平时还是节日，这些领导干部经常到连心户家中走访慰问，自己掏腰包，送去钱物，送去温暖。
    三是基层工会“连心”帮扶。除了机关包户和领导干部结对子之外的困难职工，大连金州区总工会要求各级工会组织对其实施帮扶。目前全区各级工会组织共与398名困难职工结成连心对子，随时深入他们家中问寒问暖，帮助他们解决困难。
    四是企业家、劳模义举帮扶。大连金州区总工会通过动员企业家和有帮扶能力的劳动模范对困难职工进行帮扶，效果十分明显。省劳模尹利世先后与4户困难职工结成帮扶对子，每年分别为每户送去2000元的助学金。
    五是政府职能部门政策帮扶。为了使困难职工得到全方位、多层次的帮扶，大连金州区总工会还主动协调各有关部门积极参与帮扶活动，出台政策，扩大帮扶面。劳动部门为困难职工及家庭成员进行免费技能培训和优先安置就业；民政部门将符合进入最低保障线困难职工，纳入低保；教育部门为困难职工子女减免学杂费；卫生部门为持“爱心卡”的困难职工减免医疗费，并开展系列送医送药活动；工商、税务部门为自主创业的困难职工提供优惠；城建部门为困难职工减免采暖费等等。

　　三、建立完善有效救助机制。为了进一步为困难职工提供更便捷、更及时、更有效的服务，今年6月23日区总工会投入8万元资金，配备13名工作人员，建立了困难职工帮扶中心，并紧紧依托这个服务平台，开展专项活动，扩大了困难职工帮扶中心的影响，树立了工会组织为党和政府分忧解难的良好形象，体现了对困难职工救助的有效性。
    一是开展“情系学子，爱洒金秋”活动。大连金州区总工会在长年坚持对“低保”职工子女从小学到大学包助和对当年考入大学的“连心户”子女实施救助的基础上，今年发挥帮扶中心的窗口作用，扩大了助学面。对不在工会帮扶范围内的，到帮扶中心窗口求助的39名困难群众子女实施了救助；将助学活动延伸到农村低保户的在职职工家庭；将困难农民工就学子女纳入到救助范围内；对棚户区改造中的困难职工子女实施助救；对困难劳模就学子女进行帮扶。
    二是启动基本生活救助，构建帮扶长效性。帮扶中心成立不久，区总工会就决定每季度为符合标准的困难职工发放米面油。帮扶中心的工作人员每季度初都在扶贫超市为330名困难职工发放米面油，还派专车到居住在乡镇的困难职工进行逐户发放。
    三是大力开展“助你再就业活动”。大连金州区总工会紧紧抓住职业介绍这个服务窗口，开展“助你再就业活动”，竭诚为下岗失业职工提供再就业服务。采取多种形式，挖掘用工岗位，建立稳定的用工基地300多家。通过举办各种形式用工洽谈会，送岗位进社区、进家庭等活动，最大限度地安置下岗失业人员，连年超额完成市总工会下达的再就业实名制任务指标。
 
　　四是开展“特别的爱给特别的你”活动。大连金州区总工会除了按市总工会的要求建立“爱心医院”、“爱心药房”外，还专门向患有精神障碍的困难职工发放了“特别温暖卡”，并全年免费提供精神类药品。持卡人非精神疾病同时还享受床费全免、手术费半价、药品九折的优惠。目前，已为持卡困难职工减免医疗费近万元。
   五是实施及时救助。46岁的困难职工李连成失业后带领全家办起了养猪厂，由于市场价格等因素使他的养猪前景暗淡，今年上半年又投入资金修缮猪舍，造成生活十分困难。帮扶中心得知这一消息后，及时派人到家中看望了解情况，并送去了米面油，鼓励他坚持创业，使他深受感动。他毫不夸张地说：“要不是帮扶中心来得及时，我都快吃猪食了。”帮扶中心成立半年来已拿出3.5万元，临时救助了47名到窗口求助的困难职工群众。

　　四、建立完善源头参与机制。大连金州区总工会在做实做好日常性帮扶工作的同时，加大源头参与力度，积极争取区委、区政府对帮扶工作的重视和支持。如，今年全区开展“文明机关”百分评比活动，大连金州区总工会及时向区委请示，将机关包户和领导干部结对纳入到考核之中，并争取到10分的考核分值，从而保证了“连心扶助”活动的有效实施。又如，区政府2006年筹建了部分经济适用房，用于解决困难群体住房问题。经过调查部分困难职工虽然有些条件不符合购买经济适用房，但住房条件极差存在实际困难，亟待解决。大连金州区总工会及时与区政府沟通，能否降低标准为这部分困难职工解决住房问题，经过协商，得到了区政府的大力支持，同意为这部分困难职工提供经济适用房。帮扶中心现已逐户调查40余户，并将详细资料报到区政府，近期有望入住新房。

　　五、建立完善资金投入机制。帮扶资金是开展帮扶活动的基础。近两年，区总工会采取多种措施，按照工会承担一块、政府拨付一块、社会捐助一块的原则，逐年扩大帮扶资金，为做好帮扶工作打下了坚实地基础。近两年区总工会共发放救助金（物）104.3万元。其中区总工会累计投入帮扶资金39.3万元，区政府累计投入45万元，社会各界捐助20万元。今年帮扶中心预算资金80万元，其中区总工会自筹30万元，社会捐助20万元，区政府拨付30万元

　　六、建立完善责任目标机制。
    一是档案管理制度。区总工会在基层工会申报的基础上，经过入户调查审核，对符合条件的困难职工建立基础档案，同时根据困难职工的不同困难，大连金州区总工会还分别建立了单独档案，如基本生活救助档案、助学档案、求职档案、大病救助档案、困难农民工档案、困难职工住房档案、临时求助档案等，并且全部实行微机化管理，做到底数清楚，随用随调。
    二是工作考核制度。每年年初区总工会将送温暖活动的各项任务，分解成具体指标，作为全年一项重点工作对局（公司）、乡镇、街道工会进行考核。
   三是双向反馈制度。为了随时掌握落实情况，区总工会统一制作《帮扶活动意见反馈表》，分别由帮扶单位、帮扶人和被帮扶人单位定期将帮扶情况双向反馈到区总工会。即：帮扶人在实施帮扶后将帮扶时间、帮扶内容、帮扶形式、帮扶物资及帮扶效果及时反馈到区总工会；困难职工所在单位的工会组织及时将本单位困难职工被帮扶情况反馈到区总工会。
    四是联络监督员制度。各级工会干部被聘为“连心扶助”活动联络监督员，负责帮扶活动的联络和帮扶情况的监督工作。一方面联络和监督帮扶单位和个人的实施情况。另一方面监督被帮扶对象是否符合救助标准、是否摆脱贫困。
    五是通报制度。大连金州区总工会定期以区职工温暖工程领导小组办公室的名义将各单位的机关包户、领导干部结对子、工会组织帮扶、劳模助学、温暖工程基金筹措等任务完成情况进行通报，表扬先进，敦促不积极的单位和个人，同时报送区委、区政府主要领导审阅。
    近两年，区总工会先后荣获辽宁省总工会实施“送温暖工程”模范单位、“扶贫解困”工作先进集体、“建设职工温暖工程”先进集体、“促进就业再就业工作”先进集体称号，连续多年被大连市总工会评为“送温暖工程”、“促进再就业”先进集体。